从桌下拿出一个小本本，朱由校看向在场众人道。

“我大明在省一级的衙门，一直都是布政使，按察使、都指挥司，这三个衙门负责，自宣宗时起来，大明与各地的联系渐渐减弱，这才又设了巡抚衙门，由都察院御史官员兼任，进行督管，后来就成了常设。”

“但巡抚与各地布政使、按察使之间常生龌龊，而且巡抚所辖地域也往往与其他官员有所重叠，以至矛盾丛生。”

“自朕登基以来，深感官制混乱，就想将巡抚从御史职责中摘除出来，另取官名，以正朝纲。”

说着，朱由校示意太监将早已经准备好的小本本发给在场众人，让他们议论。

“。。。”

听到皇帝的话，在场众人都没吭声，而是认认真真的看起了皇帝发下来的材料。

皇帝说的这个事情，和现在孙承宗的职责没什么区别，辽东一分为二，熊廷弼管军，孙承宗管政。

“陛下是想，废除承宣布政使司制，重定我朝行省一级的制度？”

大明的布政使司，全名应该叫承宣布政使司，比如山西承宣布政使司。

看着皇帝，毕自言摸着自己的胡子询问到。

“不能说废除，只能说将一些个事情正式的定下来。”

摇了摇头，朱由校看着毕自言道。

“宣宗之后，朝廷屡设巡抚，权责侵蚀，布政使地位下降，已经无法再提调一省政事之职了。”

“总叫巡抚，给朕的感觉很不好，所以朕就想换个名字，叫黜置使，将制度确立下来。”

“那原来的三司衙门的权责该怎么分？”

看着皇帝，袁世振忧虑的问到。

“布政使管行政和财赋，按察使管司法刑狱、监察按劾、治理驿传，都指挥司管兵事。”

“若是新设黜置使，统管三司，这权责会不会大了些，以致生成藩镇？”

“都指挥司的兵马要进行分流，只负责自己境内的守御问题。”

听到袁世振的话，朱由校的脸色瞬间阴沉了下来，转头看向黄克瓒道。

“自于少保去后，兵部侵蚀五军都督府权责，现在熊经略已是后军都督府右都督，兵部是不是该将这部分权责，还给后军都督府了？”

“？？”

听到皇帝的话，黄克瓒的脑门上瞬间就冒出了几个大大的问号，这还有我的事儿？

被坐在身侧的徐光启用胳膊肘捅了一下，黄克瓒才反应过来，连忙低头道。

“臣听陛下的。”

“听朕的？要是都听朕的，那朕就高兴了。”

闻言，朱由校皮笑肉不笑的哼哼了一句。

“朕一直想对辽东的军事进行一个调整，既然说到这里，那今天就好好的说说。”

说着，朱由校看向熊廷弼道。

“朕让你对辽东进行军改，改的如何了？”

“启奏陛下，除需返回各镇客军外，辽东本地主军，都已按照陛下所示，以武靖营为首，新编十八营，合计五万四千人。另有屯田卫所军四十四个，不分男女老幼，每卫万人。”

说着，熊廷弼也拿出了一封奏本，递给了身后的小太监。

今天的议事，都是提前有准备的。

“请陛下御览。”

“卫所制，要废，但也不能全废，大明上百万大军，如果全吃朝廷的饷银，那一整年的税收，都不够养军的。”

看着在场众人，朱由校令人拿出一张巨大的舆图，在堂中拉开。

“所以，朕就想要先在辽东试试，对本地兵马分为五军都督府的正军，和辽东黜置使下辖的辽东都司统领的守备军。”

从上位走下来，带着众人来到舆图前，朱由校指着地图给众人道。

“那十八营的新军，就划给后军都督府所属，粮饷由朝廷来出，四十四个屯田卫所军，待到屯田结束后，按户分地、分房，出丁，出粮，组成守备军，平时由辽东都司管辖，战时由后军都督府调遣。”

站在皇帝身侧，熊廷弼若有所思的点了点头后，看着皇帝道。

“陛下，都司衙门交由兵部统辖，可否？”

“。。。可。”

听到熊廷弼的话，朱由校思索了一下后，点了点头。

“陛下睿智天成，此制既可保境一方，又不致使朝廷养军艰难，臣赞同。”

听到皇帝同意了自己的提议后，熊廷弼当即拱手道。

他已经完全明白了皇帝的想法。

这就是对兵马施行双轨制管理了，废了卫所制，但没全废。

五军都督府统辖部分精兵，作为机动力量，负责进攻。

都司衙门统辖守备军，作为守备力量，负责防御。

一攻一守，既能减少朝廷养军成本，又能保证军队的战斗力。

同时，两相竞争，又不致使一家独大，形成藩镇。(本章完)