云中城的轮廓在月色下显得宁静而祥和，街边修葺一新的房屋鳞次栉比，隐约可见的灯火透出温暖的光晕。

白日的喧嚣沉淀下来，这座饱经战火的城池，正慢慢积蓄着复苏的力量。

然而，陆恒的心绪并未完全放松。

眼前的这点繁华，这点生机，对比起那宏伟的漠南建设计划，依旧显得单薄。

要支撑起在千里之外的草原上筑城，需要源源不断的人力，需要堆积如山的财富。

云中，还远远不够。

翌日清晨，阳光透过窗棂，洒在太守府议事厅的地板上。

陆恒端坐主位，下方是戏志才、郭嘉、辛毗三人。

没有多余的寒暄，陆恒直接切入正题：“奉孝前日之言，我深以为然。”

他的声音平静，却带着一股推动巨轮转动的力量。

“云中要真正强盛，漠南要顺利建设，归根结底，在于‘人’与‘钱’。”

“我意已决，即刻颁布新的政令，为云中注入活水。”

他看向三人，逐条宣布：

“第一，凡流民，不论是文是武，也不论来自何方，只要愿意来我云中郡安家落户，一律分给田地、农具，免除三年赋税，并提供足以遮风避雨的基础住所。”

“第二，凡天下商旅，只要愿意来云中进行贸易，一律减免关税，官府出面，确保其人身与财产的安全。同时，设立专门的‘市易署’，为商旅提供便利，公平解决可能出现的任何商业纠纷。”

“第三，鼓励郡内人口生育，凡云中治下新添丁口者，皆由官府给予奖励。”

三条政令，条条都如重磅投入平静的水面，激起层层涟漪。

戏志才原本略显苍白的面容上，双眸陡然亮起慑人的光彩。

他微微前倾身体：“主公此三策，环环相扣，深谋远虑！尤其是第一条与第二条，双管齐下，若能切实推行，不出三年，云中人口必将迎来激增，商贸之繁荣，亦是指日可待！”

郭嘉脸上露出了标志性的笑意：“志才兄所言甚是。尤其厚待商旅这一条，更是点睛之笔。云中本就地处汉胡交界，是天然的贸易要冲。以往边境不宁，商路阻断，才致凋敝。”

“如今主公威震漠南，再施以重利，减免关税，保障安全，何愁那些逐利的商人不蜂拥而至？一旦商路畅通，财货流通，云中的府库自然会充盈起来。”

辛毗眉头微锁，他考虑的总是最现实的问题。

他拱手道：“主公，此三策固然高明，然则，吸引流民前来，需要准备大量的可耕种土地，需要预备前期的安置费用，包括住所、农具、种子乃至最初几个月的口粮。”

“鼓励商贸，也意味着要投入人力物力，完善市场管理，修缮道路驿站等基础设施。”

“这些……都需要巨大的投入。以目前云中府库的状况……”他没有说完，但意思已经很明显。

陆恒抬手，示意他不必过于忧虑。

“佐治所虑，确是实情。钱粮方面，我会设法解决，你们不必为此分心。”

他的语气平静，却透着一股令人心安的笃定。

“你们眼下最要紧的，是将这三条政令细化，制定出详尽的执行条款，务求尽快颁布，昭告天下。”

“宣传一定要铺开！要让并州、冀州，乃至更远的中原之地，让那些流离失所的百姓，让那些嗅觉敏锐的商贾，都知道我云中郡如今敞开大门，广纳贤才，欢迎四海来客！”

他略作停顿，补充了关键的一点：

“另外，对于那些有一技之长的人才，比如精于营造的工匠，医术高明的医师，博学多才的学者等等，待遇要更加优厚！”

“可以直接入太守府府官，或是提供专门的经费，支持他们的技艺传承与研究。我们要让天下英才，皆以入云中为荣！”

戏志才、郭嘉、辛毗三人精神一振，齐齐起身，躬身领命。

“我等，谨遵主公钧令！”