章士钊是为名义上隶属于国民党的岑春煊及唐绍仪在活动，只要岑、唐能够入阁，改组迟早，并无意见。他只是提醒张君劢，要活动就在今晚，因为众院各派系负责人的谈话会，定于第二天上午举行。

一日之隔，形势大变，是往好的地方变。一方面是段祺瑞“从善如流”，向各党派表示，参战以后，必须团结一致，改组国防内阁，容纳不同的意见；一方面是张国淦向黎元洪疏通，府院敌对的态势比较缓和，国会议员的想法亦就不同，“算了吧！闹不出什么花样来的”这样的口吻一流行，在众院中估计通过参战案，可有六七成的把握。参院比较困难，但小麻烦不免，大决裂是不会有的。

这些暗中的转变，只有极少数身在核心而又能保持冷静头脑的人，才看得出来。负责组织“公民团”的“三人小组”，只有王揖唐比较清楚，但他不敢提出半途而废的主张，只说情势已见缓和，是不是还需要“请愿”，似应从长计议。

“当然需要。”靳云鹏说，“情势不过缓和，并不是真的有了什么十足的把握。正应该趁他们刚软下来的当儿，加上一点压力，一下子把它搞成功。”

“你看呢，”王揖唐问傅良佐，“是不是要请示总理？”

“请示总理，是让总理为难。我们认为对的就走，不对就不走。”

“可是，”靳云鹏说，“钱已经花出去了。”

“钱是小事。”傅良佐说，“咱们不妨找倪丹忱去研究研究。”

于是联袂到北京饭店去看倪嗣冲，道明来意，请教动静。倪嗣冲脱口答说：“公民有请愿权，载明约法，依法行事，有何不可？”

“就怕公民会闹事。”王揖唐说。

“公民闹事，公民负责，与诸公何干？而且，三位不会叫公民不要闹事吗？”

“是，是！”王揖唐与靳云鹏异口同声地答应着。

但是，倪嗣冲的话，他们都只听了半段。王揖唐听的是下半段，靳云鹏听的是上半段。

“公民闹事，公民负责。”靳云鹏对张世钧说，“当然，如果真的让警察抓了，我来保他们出来。”

有他这句话，张世钧自然可以放手办事了。五月九号半夜里，就开始召集人马。何掌柜找了天桥“杆儿上”的老金帮忙，找了一帮乞儿，每人发一件毛蓝布的大褂；又找了十来副“剃头挑子”，用雪亮的剃刀，风卷残云似的，把那些乞儿一个个剃成大光头。然后每人发一条新毛巾，里面包着四个称为“门钉”的肉馅大包子。饱餐既毕，用新毛巾洗了脸，套上毛蓝布大褂，如果不看下面那双赤脚的泥腿，居然斯文一脉。

当然，全是混混跟乞儿，办不了大事。张世钧事先又邀了几个有头有脸的人物，一个叫刘尧卿，是他的同官；一个唐绍陈，国务院参议；再有一个，头衔煊赫，是为“公民代表”，是中华大学的校长，姓孙名熙泽。

众院全院委员会，定在上午十点半召开。开完，由全院委员会委员长彭允彝招待午餐。“公民团”当然不能早到，否则就会有许多议员望而却步。所以张世钧的计划是十点钟开始集合，发给旗子，十点四十分钟出发，十一点钟到达众议院完成包围。如果国会议员不就范，就一直包围下去，隔绝内外，连厨子都不准进出，断绝他们饮食，便非屈服不可。

到得上午八点钟，部署便已就绪。张世钧与冯大洲以何掌柜的馆子为“前进指挥所”，逐一检点应办事项，事事妥帖，颇为高兴。

“现在只等旗子了。”张世钧说，“早点把它去取了来。”

“不忙！”冯大洲说，“约好九点钟去取，一定有。这张五说话最有信用。”

“还是早点去等的好。”

拗不过长官，冯大洲只好带了何掌柜的两个伙计，坐上洋车，直奔张五家。下车入内一看，不由得倒抽一口冷气，张五家“铁将军把门”，从窗子缝隙中往里望去，只见大捆的五色纸堆了半屋子，哪里有什么旗子？

张五住的是大杂院，有他的一个街坊上前问道：“你老是不是陆军部的冯先生？”

“是、是！不敢。请问贵姓？”冯大洲急急问，“张五爷哪里去了？”

“这会儿已经上了火车了。”那人答说，“敝姓李，张五爷留下一封信，让我转给你。”

冯大洲急忙撕开信封，里面龙飞凤舞着三个核桃大的字：“吾去也！”

“这个小子！”冯大洲气得跳脚，“简直不是人。”

“冯先生，是怎么回事？”

“他误了我的大事，答应我写两百面的旗子，现在就要用了！怎么办？”

“什么旗子？”

“请愿用的。”冯大洲看此人文质彬彬，心中一动，“李爷，你能不能帮我想个法子？还有两个钟头，多找些人赶一赶，也许还来得及。”

这姓李的很帮忙，立即替他去找了两个人来。冯大洲又派一名伙计去买毛笔、墨汁、糨糊，接着破门而入，在张五那间四壁萧条的屋子里，就地上摊开五色油光纸，大家一起动手。标语字句是早拟好的，字迹不求工整，所以写得很快。一面写，一面黏上竹条，做成一面旗子，不过个把钟头，便已竣事。

“谢谢，谢谢！”冯大洲十分领情，送了十块现大洋作为酬谢，对方亦很高兴。

听说议院附近，出现了“公民团”，会场上的气氛一变，原来发言热烈的场面，一下子变得沉寂了。相顾默询是怎么回事，但所看到的是对方愤怒的脸色。

“袁世凯阴魂不散！胁迫国会的丑剧，再度上演。”

有人大吼，吸引了全场的视线，定睛细看，正是反段的大将，韬园派的首脑孙洪伊。他是天津人，天津街的嗓门儿之大是出了名的，况当盛怒之际，越发声震屋瓦，以至于想说几句缓和气氛的人，亦都被镇慑得噤不出声了。

“本席提议，把今天的全院委员会，改成大会。请内阁总理、内务总长、司法总长到会列席，接受质询。”

“赞成、赞成！”好几个人同时发声，而且掌声如雷。

临时动议及表决的程序，在十几秒钟以内同时完成。全院委员会委员长彭允彝，便即宣布：“全院委员会结束，改开大会。请议长先生行使主席职权。”

于是一向以风度端凝著称的众议院议长，从他高高在上的议长座位中，先拿木槌敲了一下，然后站起身来，用一口湖北官话说道：“今天本来是全院委员会，审查政府咨请立法的对德宣战案。现在改开大会，是一次临时会议，主要的讨论事项是突然发生的公民团请愿事件。现在陈副议长正在接见公民团的代表，是不是等听取了陈副议长的报告，再决定需要不需要请有关政府首长来会，接受质询。请大会公决。”

“本席刚刚出去看过。”国民党籍的议员邹鲁起立发言，“所谓‘公民团’已经包围了本院，这种非法的举动，本席认为幕后一定有指使的人。应该责成政府，迅即采取纠正的措施，同时由本院组织临时调查委员会，加以彻底调查。”

“关于调查一部分，不妨暂时保留。”汤化龙说，“自称公民团，既已包围国会，这一节必须立刻有所处置。本席以主席的地位，决定邀请内阁总理，内务、司法两总长到会，此刻暂时休会，等待陈副议长提出报告。”

一散了会，各派各系，三五成群聚在一起，交换意见。反段而态度激烈的，便公然拍案大骂军阀，道是对国会议员犹且如此，可见平时如何残民以逞。其中最痛心的，自然是研究系的议员，内外奔走，眼看可以通过的参战案，恐怕要胎死腹中了。

及至复会的铃声大振，议员入座，副议长陈国祥开始报告接见公民团代表请愿的经过，他说：“代表一共三位，他们不但是公民，而且是有社会地位的，为首的是中华大学校长孙熙泽。”

此言一出，席间立刻引起一阵骚动，一片“嗡嗡”的声音，相顾私议，或者彼此在打听孙熙泽是何许人。直到汤化龙敲了一下议槌，会场静止下来，陈国祥方又继续报告。

“他们提出一个要求，必须在今天通过对德宣战案。我向他们解释，今天是审查议案。审查成立，定期召开大会，才谈得到通过不通过。这是法定的程序。代表之中有一个姓刘的，是陆军部的谘议，蛮不讲理，他说：‘我们不懂什么程序不程序，只知道对德宣战，就可以收回山东让德国侵占的地方。谁反对，谁就是汉奸！这个案子今天如果不通过，你们就别想回家。’我说：‘你们自称公民团，这样做法，不但妨害议员个人自由，而且妨害议员执行公务，是犯法的。’这姓刘的说：‘你说我犯法，你请司法总长来评理————’”

话还未完，议席中有人大喊：“对！请司法总长来评理！”