化者教之证、而未即化者不得执为未教之证一节，二百余年教而未化，今一朝抚而服之，有三年有成之期，有土者不无政治之实，二者孰有其实？
中国与各国立约以来，勿论何地、遇有中外交涉事务、一经知照自应查办一节，有国者义所当然。况此事载在修好条规，自是中国分内之事。本大臣前有太慢之问，非此之谓也。且贵王大臣既欲以此自任，前年英、美等国船客为番民所剽杀者，何以任其自办？又我副岛钦差奉使之际，告以惩办番民之事，而何不引以为中国之责而诿以化外？此非以番民为在中国之外者而何？
中国治生番之政令诚为遵俗制宜一节，本大臣所问，在政之有无，不在异同，已论列在案，故不必辩。
第二条内
即如利八等遭风一案一节，利八遭风被劫，实在昨春，其回国也，即副岛钦差奉使之后。当时我国既认台番为中国化外，则何须渎告请办也？惟中国官弁，厚遇难民，救护备至，是领事所以称谢也。贵王大臣亦云，此非责中国不详晰照会，则本大臣不必辩明，然事乖其实，不得不一言也。其它所覆之论，本意既乖，宜其末之不相合也。本大臣既倦论辩，不欲再覼缕。切祈贵王大臣即将此次照会，熟虑一番，烦为明答其本，俾本大臣得从办妥此事为幸。
大久保附送公法汇钞
发得耳氏曰（第一卷第十八章第二百零八条）：一国新占旷地，非实力占有，即就其地建设馆司而获实益，公法不认其主权（发得耳氏，法兰西国人）。
麻尔丹氏曰（第二卷第一章第三十七条、第三十八条）：占有者，须有占有之实。又曰：一国徒宣告占有意向者，不足以为占有。虽寻觅一岛，固属创获，非有实力掌管之迹，不足以为占有（麻尔丹氏，英吉利国人）。又曰（第三十八条）：一国专管之权，行于接近地土及岛屿、不容他国搀越者，不得出于实地开垦占有部外。
业非德耳氏曰（第七十条第三部）：凡有掌管地土之意向者，必要继以实力占有，又证以永远制治之措置（业非德耳氏，独逸国人）。
貌龙西利氏为公师，出于最近时而推重于世者。其言曰：一国主权，被于无属之地者，因占有而得之。但有占据之意向、或标识、或宣文而已者，与暂时占有、旋又遗弃者，均不足为有主权。又曰：凡称占有者，寻觅新域，已有占据之意向，而施以实政之谓也。若夫植立国旗及他表识，徒宣示占有之意向者，不足以得占有实地之权（第二百七十八条：貌龙西利氏，独逸国人）。又曰：各国得有权兼并无人之境及蛮夷之地者，必由开疆辟土，教化其民，创造其政。凡国之主权，非施于实地，则无得焉。又曰：占有之义，起于生聚相合自然之理也。若一国广略蛮土，自称执主权，而其实不能开拓管理者，已非生聚之谊，而又阻他国使不得开其地也。凡非有实力永久施行者，不得正真占有之权。若初占后遗，或止虚张表识，谓之惟假其权可也。故一国虽有掌管邦土之名而无其实者，他国取之，不为犯公法。
给大久保照覆
为照覆事。同治十三年八月十七日，准贵大臣照会，以贵大臣来议，无非保两国和好，兹所辩论，两相抵牾，而引万国公法为说，并谓议事要尚直截见理，毋庸烦文，统祈直捷惠覆，以便本大臣思量办法等因。查各国所属邦土，不得以臆度之词任意猜疑；各国政教禁令，亦不得以旁观意有不足径相诘难。中国与贵国修好条规第一条内载：两国所属邦土，不可稍有侵越，俾获永久安全；第三条内载：两国政事禁令，应听己国自主，不得代谋干预，不准诱惑土人违犯各语；所言极为切要。夫台番地方，本属中国，不待辩论，久为中外所共知。其如何绳以法律及兼辖各厅县之处，中国本有因俗制宜之政令，如遇有中外交涉事务，当由中国照约查办。以上各节，历次照会节略面晤，均经详晰言之，并声明不必再事辩论，徒伤和好。前因贵大臣自云为保全和好而来，本王大臣故于第二次条问不得不答之时，声明中国并未另条诘问，此后若再如此，不敢领教等因云云各在案。乃贵大臣此次照会，并另册所开，仍复斤斤于此，本王大臣自应按照前次声明之言办理。
又承以公法汇钞一册见示，惟中国与贵国既经立有修好条规，止有遵守条规办事。此即本王大臣直截奉覆之言，贵大臣其熟思之。为此照覆。
大久保照会
为照会事。明治七年九月三十日，接准贵王大臣照覆，俱已阅悉，贵王大臣称各国所属邦土，不得以臆度之词任意猜疑，各国政教禁令，亦不得以旁观意有不足径相诘难；仍引修好条规第一、第三条，并举前者声明不必再事辩论，徒伤和好，及中国并未另条诘问，此后若再如此，不敢领教，本大臣自应按照前次声明之言办理等因。夫友邦相接，其议事之际，固宜公平协同，悉心论质，岂容推诿回护、有所稳秘？贵王大臣此次答复，不独论与问意不相符合，又有大伤两国交谊者。
按查贵王大臣从前照会晤谈，有称台番未绳以法律，未设立郡县，有称向不设官设兵，且据台湾府志、淡水厅志所载社饷之说；其有名无实之处，又明着如此。而前年英、美等国船客有为番民剽杀者，贵国已任其自办。至我难民一案，曾经我国使臣告知贵国，亦不引以为己责；是就前事，俱足为证。故于日前经已声明在案。安敢以臆度之词，任意猜疑耶？
要之，中国政教之实，未及台番，凿凿可据。今贵王大臣独揭版图虚名推论。夫万国林立，岛屿星散，彼此得指所属，名为己国版图者，将何以为保焉？必也掌管之实明，而版图之名从。苟遗其实而取其名，虽去兼临宇内可也。本大臣特欲引公法以断此案，不据修好条规者，意实在是。讵料贵王大臣于本大臣请问之意，不详晰剖覆，以不事辩论伤和好借口，俾此案莫从归结，是非公平协同、悉心论质之道，况偏执己见，徒引条规，加人以侵越邦土、违犯条约，是岂友邦所宜出于口乎？不直则道不见，本大臣既已言之，所以不惮烦陈渎告，复申前说，以明所怀。此即深念两国交谊之意。如其曲折情由，当俟下次踵贵衙门晤谈可也。为此照会。
给大久保照覆
为照覆事。同治十三年八月二十四日，接准贵大臣照会一件。旋于二十五日，贵大臣来署面谈一切。本王大臣查贵大臣称友邦相接，其议事之际，固宜公平协同、悉心论质，岂容推诿回护，有所稳秘等语，前次贵大臣所问各节，及台番未绳以法律，于各社未设官设兵，仍兼分辖各官并社饷等事，均于照覆及条覆中详晰言之，毫无推诿回护、有所稳秘之处。乃贵大臣来文中，于本王大臣所言中国政令，谓为非实，谓为滋惑；又谓本王大臣之言未便据信；此次照会则谓论与问不相符；是本王大臣无论如何详论，概以为不相信，则又何从详论？况所论并无不相符之处，亦于前节略中言之矣。
贵大臣谓台湾府志、淡水厅志所载有名无实。不知惟中国地方始载中国志乘，从未如贵大臣所谓万国林立，岛屿星散，皆可指谓己国版图也。所云从前英、美等国之案，无论他国案件，难于牵引，况他国案件，与中国换约以后之事。英国之案，不知系何所指，无可晰述。即以美国之案而论，亦系美国大臣按约与本衙门往返照会办理，皆由中国自办，商明完结，共见共闻，有案可据。并非如贵国难民一案，事在未经订换条规之先，及订换之时，未经议论，订换之后，又未经照会请办，而自以兵船前往办理者也。亦并未因此地有滋事未办之案，即指此地不为中国所属也。本王大臣曾云，贵国如有应办之案，中国非不欲办，而必须将详细情节照会，始能查办之故，已于历次文函及条覆中再再言之，何尝不引为己责耶？本王大臣本不愿再事辩论，因贵大臣重复言及，不得不重复申论耳。我两国相交，以订换两国修好条规为始，彼此自应以条规为遵守。本王大臣笃念和好，是以引修好条规为证。岂当日着为令典者，今日可弃之如遗乎？贵大臣谓欲引公法，不据修好条规云云。即以万国公法言之，贵国举动是否与公法中一一相合，自有公论。本王大臣未能详悉泰西公法全书精义，不敢据以问难，而修好条规则所深悉，其应否以条规为据，亦自有公论。
总之，中国于贵国兵赴台湾一事，自始至今，所以待贵国者未有丝毫失礼之处，可以对贵国，可以对各国矣。贵大臣若欲公平协同详求妥策，以完此案，以善将来，凡中国分所应尽之端，必不推诿，以全彼此和好之大局，以符从前订盟结好之初心。贵大臣亦同有此责，当亦同存此心也。
大久保照会
为照会事。本大臣自奉命入京以来，日夕耿耿以思，台番一案，两议殊岐，纷无了期。至从而为两国大事，两国生灵，终为何状，未可知焉。是岂两国大臣弄辞斗辩之日乎哉？惟天下理无两是，事必归一，案之未了，殆由两大臣不自深思焉耳。故本大臣委曲询问，至再至三。不惮烦渎，要须谆覆妥速了案，岂有他哉？讵料贵王大臣视等问官讯供，不得已而一答不欲再答，至接贵国八月二十日照会，訑訑声音，使本大臣怃然不知所措。乃本月五日晤谈，亦同前意。本大臣至是，果知使事不成矣！本大臣虽愚，亦自知进止之宜也。然今未敢遽自绝，又不能自塞欲言之口，以曲徇贵王大臣之意，仍剖肝胆，更陈一言，以申前意，任贵王大臣所择焉。
贵王大臣端以修好条规为言，不欲省本大臣所进万国公法。夫修好条规之与此案不相涉，本大臣业经言之，今不必论。姑就贵王大臣所言而论之。修好条规于两国之际，犹如法律之于民。犯律者殛，国有常型。两国若违条规，责问必加。若一国犯约，而他国曲徇颜情，胡涂含忍，不责其罪，是不独犯者不遵条规，而不责者亦为无条规之念矣。夫修好条规第一款，果何等重大事项乎？所谓侵越疆土者，岂两国所乐闻乎？果如贵王大臣历次照会所称，是我国负不容之罪于中国也，中国讨责，至继以兵戎，固其当也，而决无胡涂含忍不论之理焉，安得不以一矢相加遗自诩耶？抑贵王大臣至是，可以少留意不容之罪，果至当无所枉耶？版图之义，果确无所疑耶？名实之间，果莫有相乖者耶？顾言至是，岂一言可了之案哉？果使版图之义，确而无疑，中国何容有此狼心兽行之民？何故当漂民逢劫，有逃生而至于凤山县者，县非不闻知，而无有派役拿贼之事？何故送至福建省，省非不闻知，而无有差兵缉匪之举？何故有派使告于总理衙门者，衙门非不闻知，而诿以化外不理，任其自办？此即一案，贵王大臣版图之说，果内省不疚耶？曰不绳以法律，曰不设立郡县，曰向不设官设兵，曰文教有未通、政令有未及，征之万国公法版图之名，果为有实据欤？所据在于台湾府志，而府志中所引诸书，亦有云声教不逮，有云不入版图，有云实为化外异类。是府志果足为据欤？所征端止输饷，户部纪册可覆，及验之于事实，则贌社之饷征于商，而不税于民，与土番无交涉。是输饷果足为征欤？前年美国漂民逢难，华官答美领事，有生番不能收入版图等语。是果终始无违言欤？要而论之，名实不相符，前后不相应，而谓之确而无疑，孰敢信之？是皆本大臣所曾经声明而贵王大臣掩耳不欲闻者也。然版图之义未确，则侵越之名未当。本国断断乎不能承认此鹘突不了之案，而甘受不容之罪。则本大臣再三烦问，亦岂得已而不已者乎哉？若夫大清律有诬告反坐条，此案一白，彼此必居一于此矣。贵王大臣条规之为重，则必不容易引第一款，以不容之罪加于人国，则必不将此案付于鹘突，则果知修好必不以本大臣再三之请比于问官讯供也。
贵王大臣又以保全和好为言，此固本大臣所服膺而不失。今将有就以请焉。夫所谓和好者，不在于币帛往来之末，而两国情谊相推，又互约束内民，保护外民，使不相害相图之谓也。若乃两国之民，出于政府思虑之所不及，残害相加，该国不知则已，及其一经闻知，则立即设法派丁差役，查缉匪徒，以相偿相谢之不暇（查中国与美法诸国所订和约，皆同此意，并无必待照会之文。与法国和约第三十四款云，法国商船在中国洋面被洋盗打劫，附近文武官员一经闻知，即上紧缉拿，照例治罪。第三十六款云，法国人在通商各口地方，有匪徒狂民欲行偷盗毁焚房屋，中国官或访问，或领事官照会，立即饬差驱逐党羽，严拿匪徒，从重治罪）。如此而后可以为和好之实焉。今他国之民，动被凶害，而不为保护之计。己之国民，以剽为习，而不见约束之实。问之，则曰宜其风俗，无勉强急遽之心。和好之谊，当如是耶？被害逃生者，告于劦县，而劦县不理，派使告于总理衙门，而衙门不办。非不闻也，而以无照会为辞，非不知也，而以不详晰为诿。和好之谊，当如是耶？既已宽纵罪犯，使他国不免自理自办，而不特不相谢，又反目相视。和好之谊，当如是耶？假使台番版图之义，果如所言，是其所以施于内外交涉之际者，与和好情谊，着着相反。而我国前日未曾怪中国之无友谊者，以素信番民非中国所查办，番土非中国所辖治也。今我劳师耗财，辟榛锄梗，钤束番民，不纵作凶，以除南海之一害，事成有期，非可中止，乃诬言相加，多辞相扰，实出意外。贵王大臣易地措身，试一思之，亦岂所堪哉？侵越云，犯约云，实案未具，加人以不容之罪。及其反复讨论，情事渐露，猝又诿以不好辩论，斥以不堪烦渎。所谓情义相推者何在？
至柳原大臣依例请觐而不见许，有轻侮中国等语。本大臣明知贵王大臣已不以好意待我国也。夫两国大事，不同于匹夫匹妇，口角勃窣，随骂随笑者。今日之事，知有所定，是天未欲成两国之好也。本大臣亦何所求而久踟蹰于都门哉？抑我国再三派使，不为不恪，本大臣输诚致款，不为不竭。启衅滋端，其咎孰任！尽言至此，万非得已，祈贵王大臣中夜清阅，一再致思，衡平鉴明之间，固已了然矣。今期五日，欲知贵王大臣欲保全好谊，必翻然改图，别有两便办法，是实见大国雍雍气象也。我国素非贪土住兵者，两国人民之庆，本大臣固有深望。若乃过期不覆，别无改图，则是贵王大臣口说保全和好，而其实委之涂泥也。本大臣临去惓惓，于两国和好，莫非以尽其分也。
给大久保照覆
为照覆事。台番一事，自柳原大臣来京，本王大臣即告以东兵赴台之事，不必再事辩论，应商一妥当了结办法，以全和好，并面交所谈节略数语，皆系关系两国唇齿，肺腑沈痛之言。而柳原大臣不以为意。及贵大臣初晤时，亦云前致柳原大臣节略等件，均已阅悉，并称系专为此事保全和好而来，将此事办好，以后更要和好。本王大臣方谓彼此意见相同，可以商定完案办法。不意贵大臣历次询问节略及照会等件，不独仍事辩论，且令人难堪之词，不一而足。本王大臣若不一一相答，不特如贵大臣前此或以为不肯答，或以为答不出，且直如此次来文所谓，有曲徇颜情、胡涂含忍之咎矣。今贵大臣又复一一相诘，试问中国所说法律不能尽绳，郡县官兵不能遍设，文教不能即通，民质不能即齐，凡此皆治国之恒情，岂得因此即为不入版图之实据欤？且不独中国版图如此类者甚多，即各国所属版图，如此类亦恐不少。贵大臣能概以万国公法征之欤？志书所载各语，或系追述从前，非一人一时一地，所撰自难字字吻合，亦难尽括全体本意，岂能拣择一、二，余尽抹煞，谓不足征欤？（若不属中国，何以列入府志）？户部册籍，于输饷一节，蠲缓升除，本有各项分别。且前曾面谈，社饷有由头目代各番汇交者，中国似此之类尚多，岂局外未悉者可强以臆度为名实不符欤（若不属中国，何以输饷）？
美国漂民一案，当时美领事驳覆华官生番不入版图一语，彼已切指番地实系中国所属，并于中国办完此案，兼筹日后保护办法，另有照会称谢。贵大臣既见初次华官给美领事之文，独未见美领事照覆及谢华官之文欤？且当日误论之华官，本王大臣曾经面谈，彼时已经申惩，责令将此案办理完结矣。岂得执往年向他国一语之误，辄以为终始有违之据欤？所引英、法两国条约，无论与贵国条约是否相同，即以英、法各国而论，无非遇案彼此往返照会，其事之小而且易者，间或有不待照会，一经闻知，立即查办之事，若遇必须有详细情节可凭，始能查办者，则无不专候照会。何能以中国之静候照会，即谓之违约欤（办理中外交涉事务，无不凭照会。事之小者，即无照会，亦有信函。甚至酬酢往来，尚藉文函将意，亦贵国所行者也）？谓告于劦县而劦县不办，事在何年何月，所告何劦何县，皆有文牍可凭欤？谓告于总理衙门而衙门不理，请问是否因告知劦县不办，特催本衙门办理欤？果尔，则去年副岛大臣在京，何以不先将此情节照会请办欤（傥照会本衙门置之不理，本王大臣今日亦决不回护；然亦何至遽尔加兵）？若谓台番不遵约束，中国不为保护，何以贵国利八由番目救护，而假馆授餐，由关道接收，资送回国，岂非番民尚知遵守约束章程，为中国保护贵国商民之实验欤？从前奉告以番地在我版图、政教未遽及、民质未遽化各节，均系实情，而贵大臣仍频以政令无实相责诘，甚至以无律无国为诮。似此迫我，情实难堪。得不引修好条规以相质，要岂本王大臣之初愿哉？
夫侵越疆土一言，诚如来文所云，岂两国所乐闻。特无如贵大臣驳诘无已，不得不援去岁与副岛大臣赠别请念之言以相告，并非今日与贵大臣议论，始将此语拈出指摘也。然当初与副岛大臣言之，系豫防嫌隙之意，则今日与贵大臣言之，亦仍是初心。岂可疑为遽予人以不容之罪耶？且使今日而不言，又何解于来文所谓不责者，亦为无重条规之念乎？本王大臣谓不可再事辩论者，原系惧妨和好（非穷于词，不能辩论也。番地属中国，中外皆知。两大臣来京所询问，本王大臣所答复，亦均详且尽矣。即再加千百万言，不过是中国地方一语，何情事渐露之可言乎）？而贵王大臣仍屡屡驳诘，及本王大臣据实答复，而贵大臣又谓不可据信，并以为訑訑声音。本王大臣亦能无怃然哉？
总之，本王大臣与贵大臣及柳原大臣始终所言，无非肝胆流露，毫无不欲曲全之心。即柳原大臣请觐见一事，本王大臣亦祗待台番之案定议，得有和好真据，即为办理，若遂谓不以好意待贵国，或贵大臣反言试我耳（即如来文以为中国未加讨责为胡涂含忍，并谓不以一矢相加为自诩之语，是始终未解中国不肯有碍和好之心，无怪谓中国不以好意相待也）。两国大臣办事，各有保全和好之心，则成此两国之好，仍在人而不在天。来文谓翻然改图，别有两便办法，本王大臣原系惟好是图，历次皆告以妥结此案、不再辩论者，即系两便办法。自始至今，并无他，惟贵大臣察之。
恭亲王等又奏
再查日本国上年扣留咇国商船拐载华人一案，曾经南洋通商大臣派委员福勋前赴日本带回，伊国款待甚优。此次该使臣大久保利通来华，系专为办理事件，与寻常住京使臣不同。是以臣等于伊到京时，及中秋节，曾两次致送食物。该使臣旋亦送臣等文具绢绉等土物。臣等向来各国赠答，亦所时有，未便拒却，碍彼颜面，随即收受。一面再由臣等酌彼礼物回赠，以示往来之谊。
朱批：知道了。
福州将军文煜、闽浙总督李鹤年、福建巡抚王凯泰奏
窃臣等于七月初六日，具陈闽省内地各海口防务详细情形。八月初十日递回原折，奉朱批：览奏已悉，李鹤年出省后，仍着将海防事宜与文煜等悉心会商，妥筹办理，钦此。当即恭录转行钦遵在案。
复查福州口长门、金牌、壶江、马鞍山等处炮台，将次竣工。水陆勇兵四千人，分扎各隘，操练洋枪水战，日渐纯熟。厦门、福宁、海坛等处，布置均渐周密。闽局购定洋炮等件，亦经陆续运到。臣鹤年前在河南剿匪，皖勇之力居多。先经札饬记名提督李承先招募颍、毫一带旧部精勇二千人，早已行抵扬州，因闽省轮船不敷周转，饬令分由内地、海道两路兼程来闽，计程不日可到。臣鹤年拟于本月二十五日出省，由兴化抵泉，查勘海防，仍随时与臣煜、臣凯泰悉心会商，妥筹办理。
朱批：知道了。
浙江乍浦副都统富尔荪奏
窃奴才前准抚臣杨昌浚咨开：现因台湾有事，已派楚军一营驻扎乍浦，修理炮台。如果海上有警，再行就近派队分赴乍、澉扼防。并商令奴才先行一往查看，以期有备无患。奴才即于八月十三日，带领亲兵数人，随护印信，不动声色，扁舟前往。惟查沿海炮台，自被兵燹，年久末修，砖石堕颓，几同无用。且今昔炮火运用，时异势殊，尤当各就地方情形，相度机要，妥筹布置，俾资联络周密。奴才于驶抵乍浦，当自平湖所属之独山起，上至海盐所属之澉浦、黄道关止，督同估工委员杜冠英、王之嶲、带队营官傅明暄、熊常富及乍浦水师副将卢成金等，严密酌度。所有澉浦一城，为前代防海要隘，黄道关虽有土台旧址，仅足凭高望远，不能制其旁岸，应改高就下，三面临海，左右营墙移迁山顶，庶于攻守相宜。且自黄道关至宁、绍对岸，洋面仅二百余里，敌船一经入口，势犹批吭捣虚。该关既为腹地噤喉，尤与省城相近，应于对岸葫芦山并建炮台一座，藉资两面控制。其黄道关前天后宫地方，及青山、秦驻山下，各扎营盘，以备联络防务。至乍浦地方，虽近年屡起淤沙，然洋面旷大，杉板船处处可以达岸。现在天后宫、保安城，或依山临海，情形虽各有不同，而炮台旧基尚属牢固，应将该二处墙垛营房及台炮顶栅，一律修齐，以便汛兵驻守而免旷职。其次尤为紧要者，则在陈山嘴、金家湾等处，亦应创建土炮台各一座。既防其登岸要路，亦足与江苏之金山界互通声息。乍浦城西惹山地方，尚有早年建过台基，该处虽属平原旷野，若再加修葺，将来可资捍卫。惟工程既大，需日亦多，自应分别次第办理。除澉浦、黄道关炮台营盘，业已开工修筑外，所有乍防工程，现拟先行修补天后宫、保安城墙垛营房。其次即为添建陈山嘴、金家湾等处土炮台。此后如果办理设防时，再行酌修天后宫、保安城两处架木筑土顶栅，及补建惹山炮台等工。奴才于查勘毕，斟酌时宜，其究应何处扎营，及炮台营墙如何修理，回省商请抚臣杨昌浚统筹办理，庶几设兵筹防，从容指挥，发款兴工，缓急得宜。
再沿海地方，现在均属安静，尚无夷人游弋。惟因乍浦为江、浙门户，且滨临外海，民商渐复，如果重洋有事，此处亦易溷迹。奴才曾经谕令地方文武，嗣有东洋人等，或因贸易到境，亦当开诚抚恤，毋令土著商民，各存疑嫉，以仰副皇上柔怀殊俗之意。
朱批：知道了。
————以上见同治朝筹办夷务始末卷九十七。
九月戊午（十九日）办理台湾等处海防大臣沈葆桢等奏
八月十六日，奉到七月二十五日上谕：军机处封发寄信谕旨，各省奉到后，自应加意慎密等因，钦此。臣等伏读之下，无任悚惶，敢弗祗遵，益求慎密。
八月初四日，倭将遣其酋吉利用通等六人，自琅■〈氵隶〉来郡，递公文二件。其一覆臣等诘其兵伤乡民、阻我驿夫一案，诿诸言语不通，请以后遇有公差，给予执照，以敦和好。其一则覆臣等劝令退兵一节。谓柳原及大久保想能商定，彼兵进退，应须朝命等语。大抵借此一行，以窥我虚实。续据探称；倭营初六日，给附近奸民数人洋银七百圆，以酬其前日招番及取琉球人首级之劳。而逐日仍复勾到近番，给以号旗、哔吱、白布等物。该营疫气流行，死者日四、五人，病者不计其数。其副都督川崎祜、通事官彭中平、管粮官富田等俱相继染病。美国人机慎者月得工钱一千圆，为入牡丹社绘图，亦病危而归。然内虽多故，外仍示强，买茅竹，盖兵房，日练枪炮，且称大兵万余将至，以耸吓居民。此倭营近日情状也。
淮军二起五营，于初五日即抵澎湖，以风浪暴作，寄碇守候。十四、十五、十六等日，始盘至旗后，现均抵凤山择地驻扎。镇臣张其光与南澳镇吴光亮所招粤勇二千余人，亦雇轮船于十七日到旗后，虽已登岸，以风涛颠簸，人力饥疲，俟暂息一、二日，调来郡城分扎。一时兵勇骤增，声势颇壮。台南开路，经同知袁闻柝亲督人夫，由赤山步步为营，披荆斩棘，已跨狮头山，入鸡笼坑，离昆仑坳十余里。昆仑坳，盖诸山之脊也。卑南番目牙等陈安生等（？）已自率番众由本社循山辟路，出至昆仑坳相迎。其附近番社，各缴出倭旗多面，以示输诚。八月初八日，复有昆仑坳及内社番目率二百余人，来袁营请领开路器具，愿为前驱，均分别赏赉。讵旁有望祖大社凶番，其目名武甲与卑南社素仇，率众埋伏箐林，放枪截杀，卑南社番情急抵御，格杀武甲等三人。袁闻柝驰至晓谕，望祖力社番自知理屈，悔罪求和，尚于大局无碍。臣等恐该同知孤军深入，后援无资，札副将李光带勇三哨进扎双溪口，游击郑荣带勇一营进扎内埔庄，节节相衔，庶入山日深，后顾无虑。顷据报：十一、十二、十三等日，内山风雨大作，栅帐皆飞，为之停工数日。然一过昆仑坳，则近卑南地界，业经诸番垦荒辟秽，虽所开未必合法，然从而扩之，沿途尚易施功。北路准提臣罗大春函称：自七月二十四日由东澳起工，至八月初一日开到大南澳岭顶，计程二十余里而遥，大半缒幽凿险，苦费人功。初三日，有不知姓名之凶番百余，出没灌莽间，窥我有备而退。初四日，正在刊木逾山，勇夫手口交瘁之际，突有凶番数百，各持刀标鸟枪，从林际前来扑犯。守备黄朋厚、千总王得凯、都司陈光华、军功陈辉煌等率勇上前接仗，毙其一人，伤其数人，始兽骇而散。我兵亦被伤五人。自此以下为大南澳平埔，约广长四、五十里，中有竹围。闻凶番约计四十余社，丁壮数千，思截我前途，铲削巨木，创为望台，以凭高下瞰。罗大春现复遣人加意招徕，一面添募勇四旗，夫千名，以助土功，兼防不测。恐一时兵勇未齐，众寡悬绝，请臣拨台南一营赴之。现调东港总兵戴德祥一营前往。咨淮军总统唐定奎分营填扎东港，以为枋寮后援。近复闻北路自初六后，亦风雨交作，溪流四溢，途径不通，一切工程，想难措手。大抵台南番社，经倭人肆虐，知朝廷宽大之恩，故稍易招致。且山后番目，真心受抚，兵至则荷锸相迎，虽有伏莽狙击之徒，搜之即遁。北路则天荒未破，各社言语互异，官无从曲通其情，不得不诿诸通事。为通事者，向以欺番为利，号曰「番割」。生番积受其欺，无所控诉，愤不自胜，时报以杀。故通事亦以入番社为惴惴。其零星番社名目，通事且不能周知，进一步须扎一哨，以勇兵护夫役，即须以碉堡护勇兵。非刊除草莱即堪收效也。
台郡城垣，以灰砖必来诸内地，展转需时，现仅修成二百余丈。而风雨飘摇，旧者又塌数十丈。安平洋式炮台，绘图刚就。现已派候补知府凌定国会同洋将督造。所呈图说，深合机宜。惟费巨工烦，非一时可竣。臣霨以月初亲往凤山巡视诸军。稽核练丁人数，清查番社户口，发给印牌，以固人心。该民番等俱鼓舞欣欢，一律遵办。于本月十六日始归郡城，谨合词驰奏。
沈葆桢又奏