清晨的寒风卷着尘土，掠过青阳城外的流民营地，带着冬日独有的刺骨凉意。

雾气尚未散去，营地里弥漫着药草的苦涩与潮湿的泥土味，空气中隐隐透着焦虑与不安。

萧然站在临时搭建的小平台旁，静静俯瞰着这片临时的秩序。

他的目光在熙熙攘攘的流民间游移，冷静且锐利，宛如一柄未出鞘的利刃。

人群中的疲惫、麻木、隐忍，甚至那些藏在目光深处的怨恨与不满，尽收眼底。

他心中如同被千斤巨石压着，每一分权衡都像是在刀尖上跳舞。

威慑，还是恩惠？

他明白，若只是以铁血手段镇压，或许能换来短暂的秩序，但这种脆弱的平静随时会崩溃。

而仅靠施恩，也不过是饮鸩止渴，无法真正赢得人心。

“人心如水，既要引流，更要筑堤。”他在心中默念。

今日，他必须让所有人明白：青阳城不是他们的避难所，而是他们的生存之地；而他，既能赐予希望，也能夺走一切。

三令——安抚、震慑、激励。

当药庐搭建接近尾声，萧然缓步走上小平台。

他身着深色长袍，衣摆随风微动，站在晨曦微弱的光影中，如同一座孤冷的高山，无法撼动。

四周逐渐安静下来，流民们停下手中的工作，纷纷投来或好奇、或戒备、或漠然的目光。

没有呼声，没有掌声，只有沉默与不安。

萧然的目光扫过人群，眼神冷冽而深邃，声音低沉有力，仿佛直击人心的战鼓：“今日，我有三令，须铭记于心。”

他的声音不大，却在寂静中异常清晰，每个字都像沉重的铁锤，砸在每个人心头。

他微微停顿，目光冷静如水，开口道：“第一令——粥棚所供之粥，每日两餐，药庐所治之病，皆为免费。”

此话一出，人群中爆发出一阵低低的窃窃私语，原本紧绷的气氛稍稍松动。

有人露出难以置信的神情，有人悄悄松开紧握的拳头，更多人眼中浮现出一丝复杂的情绪——惊讶、疑虑，甚至是微不可察的感激。

萧然继续，声音如铁：“但若不满足于此，若想要更好的食物，更多的酬劳，便需出力。”

他语气微沉，带着不容置疑的坚决，“青阳城的药圃即将开辟，凡有余力者皆可参与，按劳取酬，不分贵贱。你们所耕种的药材，既救人，也救己。”

简单直接，却精准戳中了流民们心底最真实的渴望。

原本沉默的人群中，有人开始低语，目光逐渐从冷漠变得复杂，特别是一些年轻力壮的男子，眼中隐隐燃起希望的微光。

萧然目光如刀，继续第二令，声音陡然低沉，仿佛寒风掠过：“第二令——青阳城内外，所有流民若有犯事，皆依城中律法处置，绝无例外！”

他话锋一转，冷冷扫视四周，目光犹如锋刃，让人不敢直视。“凡敢挑衅城中秩序，煽动民心者，必严惩不贷！”

话音未落，萧然微微侧头，罗青随即押着刚才闹事的男子走上平台。

男子脸色苍白，眼神游移不定，嘴角微微颤抖，明显感受到了死亡的压迫。