吴王咬牙道：“设法？设什么法？秦人不兵不马，只以律诱人、以粮接人、以籍纳人，朕若施杀戮，只会让更多人逃；若施恩德，便等于承认他们有罪，又该如何收场？”

他话音落下，无人敢接。

殿内静了一阵，终于有人站出来。

礼部侍郎陆虞生，年已五旬，出身寒门，靠着十年寒窗、中试入朝，素以敢言著称。

他上前一步，拱手一礼，沉声道：“陛下，臣请设‘和问使’，遣使入秦，不为谈降，只为问政！”

吴王眯眼看他：“问什么政？”

陆虞生道：“问其制、问其法、问其治人之道！”

“臣以为，当下非是秦国以兵压我，而是我国无以压人！”

“秦制所引者，非刀剑，而是人心。

吴国诸州郡县皆沿旧法、循陈规，府弱而赋重，吏乱而不责，民困则逃。

今秦以律制之，以籍归之，以责绳之，以利养之，是以民去而不归！”

“若吴国不知其制，不学其法，只闭目堵耳，空谈国体……则天下非亡于战，而亡于人！”

一句话，说得满殿动容。

吴王沉着脸，沉默半晌：“你是说……要朕学秦王？”

陆虞生跪下。

“臣不敢言学，但愿知。

知其所为，观其可用，再定兴亡！”

他磕头三下，血染玉阶。

这一跪，把满殿文武都跪服了。

他们不是不明白，只是没人敢说。

陆虞生敢，是因为他真的忧国。

吴王看着他，半晌，终于开口。

“准！”

“派礼部三人，刑部两人，户部两人，尚书以下，学问在身，胆识有用，入秦，问政！”

“封文不得称臣，不得议合，不得乞降！”

“只问！”

“朕要看，这秦国，到底是何手段收天下之民！”

……

五日后，秦王府收到礼部函。

由吴国派遣“观察使团”一行七人，要求入境南安、南属三郡，观政、问法、查制、审籍，不涉军事、不涉边防，不触政令，仅为“君问民事”。

秦浩看完整份来信，未怒也未喜，只将函交给香妃。

“让他们来！”

“按律接待，供职堂择人引路，不设华席，不派专官！”

“只让他们看，让他们问，让他们听百姓自己怎么说！”

香妃接令，立即派出通告：供职堂、户册中枢、赈民司、操阅营、讲律堂、归籍村、供职学堂、边防驿所八处，共设四十八个观察点，吴人可任意调阅、查访、访问。

同时设接待手册，详细列明：

“本国律令起点”、“归籍民办理流程”、“供职评核制度”、“临籍三月计划”、“新士族法案”、“讲律考试体系”、“边防治理结构”、“百姓回馈与诉案统计”。