“臣倒是有个法子。”

“说说看。”

“将囚犯、刑徒、奴隶迁至朔方。由他们负责筑城干活，再多抓些辽人奴隶，为大奉放羊牧马，尽可能地自给自足。”

奉帝皱了皱眉。

不得不说，这法子还行。

也算是最符合他想法的。

毕竟大奉现在就是这么做的。

好比林疆，就已被迁至朔方。

“这么做没有任何意义。”

“人太多会令粮草不足。”

“人太少则让守备力量不够。”

“采用轮戍，同样也不行。”

宁阙缓步走出，淡然道：“此外还要解决个问题，就是戍卒思念亲人该如何办？先前戍守雁门，是因为处于战事状态。而现在夺回朔方，肯定不能再用老办法。”

“指出问题来，有谁不会的？”

“宁王有何高见呢？”

顾渊寒着脸冷冷开口。

百官面面相觑，也都在思索。

因为这是个极其现实的问题。

也没人能想到解决办法。

“小宁，说说你的想法。”

“很简单，八个字！”

“哦？”

“囤戍守边，劝民牧羊！”

“何解？”

宁阙缓步走向中间。

抬手指向地图。

“首先在军中征集消息，戍卒可选择是否留在朔方。若是想回家的，便让他们回去。留在朔方的，则可将其至亲迁来。同时分给他们牛羊战马，由他们负责放牧。”

“士卒也是人，也有其需求。妻儿远在千里之外，心里也不踏实。此外戍边最麻烦的就是轮戍，毕竟戍卒就待两年，无法形成有效的战斗力。如果长时间戍守，他们更能适应当地，对付胡戎也能更有经验！”

宁阙自信一笑。

所言却是令百官哗然。

犹如洪钟大吕，震耳发聩。

实际上这并不稀奇。

古代王朝也经常用到。

就是所谓的屯田戍边。

最早是西汉时期的晁错提出。

哪怕在现代社会，同样有运用。

也就是很多人都知道的生产兵团。

主体结构上是一样的。