“第四是建立保甲制！”

“第五是清丈田亩，施行屯垦！”

曹风知晓周纯刚等新招募的读书人恐怕不知道怎么治理地方。

他专门花费了好几个日夜，写出了具体执行的条例。

“这剿匪肃霸，清理陈年旧案就是要惩治一批在地方上臭名昭著的山匪马贼和恶霸！”

“只有将他们这些人除掉，才能让地方上的秩序得到恢复，百姓才能安心！”

曹风对孟学文说：“我会给每一个县派三百名将士驻守。”

“他们将会承担维持地方秩序，协助地方官员剿匪肃霸。”

孟学文以前只是觉得自家小侯爷打仗厉害。

可现在听自家小侯爷对于治理地方也说得头头是道，他也震惊不已。

自家小侯爷竟然是文武全才！

“以工代赈，要组织那些无家可归，无粮果腹的人去修路，去修城，去修水渠，去开垦荒地。”

“总而言之，只要他们愿意去干活儿，就能确保每日至少两餐温饱，避免饥饿之苦。”

“至于粮食，我会向凌云堡等地方豪强临时借一批应急。”

“同时我也会向朝廷申请一批赈济粮食。”

“总而言之，从现在开始，辽西不能再有人饿死，讨饭！”

孟学文点了点头。

这以工代赈比直接发放赈济粮的效果要好。

此举能防止有人游手好闲，只依赖官府发放的救济粮度日。

同时组织百姓修路，疏通水渠等活儿，也能有利于后面的耕种，商队的运输。

总而言之，这是两全其美的好事。

“这保甲制度也要尽快建立。”

曹风对孟学文说：“以前地方豪强控制各村镇，朝廷都不知晓辽西有多少藏匿的人口和土地。”

“我们要建立保甲制度，掌握具体的人口。”

“同时有了保甲后，也可以避免山匪马贼藏匿在民间，让他们无处遁形。”

“谁要是胆敢窝藏马贼山匪，到时候连坐！”

曹风建立保甲制，这是稳定辽西地方局势的一个重要举措。

以前马贼山匪肆虐，与辽西当地错综复杂的局势有关系。

很多山匪马贼实际上就是一些村子的百姓。

农忙的时候下地干活，农闲的时候抄刀子杀人越货。

保甲制度建起来后，各村镇的人口花名册建立起来。

衙门的力量得以进一步延伸至乡野，洞悉地方情形。

有保甲长为耳目，衙门自能明察秋毫。

“这清丈田亩，施行屯垦，是长治久安之策。”

曹风对孟学文说：“辽西的土地大多为地方豪强所掌控。”

“特别是以前卢氏，在辽西也占据了不少土地。”

“我们要尽快将土地数目清丈出来，该分给百姓的就分给百姓。”

“百姓有了土地，就有了奔头，就能安居乐业了。”

“土地不够分，那就组织百姓去开荒！”

曹风顿了顿说：“辽西有桑干河，不缺水源，土地也肥沃。”

“以前这些地方被一些胡人部落或者地方豪强拿去放牧。”

“现在完全可以将这些地方开垦出来种粮食。”

曹风说着，看向了孟学文。

“这些事儿，都需要我们方才招募的那一批读书人去带头干！”

“用十天的时间，让他们搞清楚自己要去做什么，怎么做。”

“总的原则就一条，以民为重！”

“他们干的所有事儿，都是必须有利于百姓！”

曹风认真地说：“他们需要什么，我曹风就可以给他们提供什么。”

“但是他们必须将我方才所说的这些事儿干好了！”

“干好了，我曹风重重有赏！”

“谁要是干不好，那就马上换人！”