包拯所说的道理，赵祯当然清楚。

不过说起来容易，做起来却难啊！

更何况，还要推翻太祖皇帝定下的国策。

先不说加强刑罚的惩处制度，光是提高官员俸禄这一条，就很难。

有宋一朝，看上去很富裕，似乎百姓的生活很富足一样。

但实际上，宋朝对百姓的压迫和剥削是最强的一个朝代。

朝廷为了制衡官员，加强皇权，官僚臃肿，朝廷在一定程度上默许官员搜刮民脂民膏。

就拿地方的一个小县城的衙役举例，朝廷是允许他们明目张胆收例钱的。

因为衙役的俸禄极少，根本没法满足一个衙役正常的生活开销，供养不了一个家庭。

而朝廷又无力提高地方小吏的俸禄，又不能直接向百姓增加税收，所以便默许官吏搜刮百姓，如此一来，便将朝廷和百姓的矛盾，转移到了地方官府的身上，百姓嫉恨的只是地方官府和官吏，而不会归咎到朝廷身上。

这就是大宋朝为什么是农民起义最多的一个朝代。

根据历史记载，大宋朝三百二十年，有历史记载的农民起义就多达四百多起。

这是一个多么惊人的数字。

就是说，平均一年，就有一起到两起农民起义。

根本原因便是土地兼并和剥削太严重。

在大宋朝，只有成为士大夫，那才算是真的无忧无虑，只要不谋反，根本没有死罪一说。

“陛下，高产农作物已经逐步推广，遍布大宋大半疆域。”

“明年，高产水稻便能全面种植，朝廷的税收定能再翻一倍，为官员提供优越的薪水保障不是问题。”

“现在最重要的是取消不杀士大夫这一条国策，定能让官员彻底忌惮。”

赵祯道：“包卿，先前朕已取消崇文抑武的国策，士大夫早已不满。士大夫和君王共天下，乃大宋立国之根本国策，倘若取消此策，岂不让天下士大夫寒了心？”

包拯闻言不由一笑：“陛下，太祖皇帝当年之所以立下士大夫和君王共天下的国策，乃是政治需要，太祖皇帝需要利用士大夫来巩固统治。”

“可如今，天下安定，陛下已牢牢抓住皇权，已无需再靠士大夫。”

赵祯面色一苦：“包卿的意思朕明白，可包卿这不是要让朕卸磨杀驴吗？这么做，岂不寒了天下士子的心，读书人又怎会全心全意为朝廷效命，为朕效命？”

在赵祯的认知里，他这个皇帝就是靠士大夫集团支撑起来的。

他和士大夫就是一条绳子上的蚂蚱，他这个皇帝还需要士大夫来统治百姓。

他若是牧羊人，那士大夫就是牧羊犬，而天下百姓就是羔羊。

但他没有意识到，大宋的士大夫现在已经变成了吸血鬼。

“陛下错了！”包拯正色道，“天下是陛下的天下，更是百姓的天下。士大夫对大宋固然发挥着重大作用，然世殊时异，大宋发展至今，士大夫集团已经严重威胁到国家的稳定。”

“百姓苦苛政久矣，陛下如今要做的是笼络天下百姓的心，而非士大夫。”

“得民心者得天下！”

赵祯道：“朕知包卿深谋远虑，但朕一时间也拿不定主意，容朕再好好想想。”