他们大多对仕途没有太多的想法，唯一想的就是捞银子。

因此，这些地方的官员大多盘剥百姓，对于少数民族下手更狠。

那些土司们，也没有爱民如子的想法，对于自己治下的百姓也肆意盘剥。

这才让奢崇明有些煽动民族对立的空间，为他的起事营造舆论。

历史上平定奢安之乱的是去年八月从右布政使升任四川左布政使的朱燮元，今年才过了年，朱由校以清查四川藩王有功，将他任命为佥都御史、巡抚四川地方军务。

朱燮元也不愧是能臣干吏，上任之后不久，便上奏四川地方卫所训练松弛，军械不足，重庆、成都等地防御薄弱。

朱由校将四川把土地投献给藩王的地主所补交的赋税，留在了四川，要他整顿军务。

说起来这都是三个月前的事情了，朱由校派锦衣卫过去，也是想看看他整顿的情况如何。

说起来朱由校也够倒霉的，登基不到半年，努尔哈赤攻克沈阳、辽阳。

下半年九月，奢崇明造反。

天启二年二月，山东地震，随后爆发了席卷小半个山东的白莲教起义。

就这么折腾了两年，万历皇帝留下的一千多万两白银花了个干净。

说起来明朝的官制有点复杂，尤其是地方上。

朱由校倒是有改革官制的想法。

几天后，他将内阁众人叫到了养心殿。

“不知陛下想如何改革官制？”

叶向高没想到，自己那几条建议，还没有好好的落实，皇帝居然想改革官制。

“大明以前地方上有按察司、布政司、都司，三个主要的部门。”

“可各地没有一个主要负责的人，后来朝廷在地方设立巡抚一职，渐渐的巡抚成了常设官职。”

“因此朕想，将大明十四布政司，改为十四行省，每个行省设置一个巡抚，品阶在布政使之上，为正二品，负责一省的军政事物。”

“考虑到经常需要跨省调兵作战，朕想在两到三个省，设置一个总督，总督为从一品。”

“另外内阁大学士的品阶从正五品，提升为从一品。”

朱由校将自己的想法说了出来。

“陛下的考虑不无道理，只是此事事关重大，臣请廷议。事关内阁，内阁需要回避。”

叶向高开口建议道。

明制，凡朝廷遇有重大政事，或遇有文武大臣出缺，皇帝必诏令廷臣会议，以共相计议，衡量至当，然后报请皇帝，取旨定夺，其有关政事得失利弊之研商者，谓之廷议；其有关人事升补任用之拟议者，则谓之廷推。

至于参与廷议的人员，有内阁大学士、六部尚书、都御史、六科给事中、通政使、大理卿及掌道御史等，当然这是一般情况，实际参与廷议之人员，根据所议事项的内容，由皇帝指定为准。

“可。”

朱由校想了一下点头答应下来。