而李信在大致封赏完一帮子文武，和草原诸王之后，又梳理秩序，完善法度，根据历朝的政治构架。

搭建了属于诸夏的制度体系，那就是一阁两院，和三省六部，以及九府军区制，三套行政架构，既矛盾又相辅相成。

内阁是李信根据，汉帝身边的十常侍，以及历史上猪明的内外制度，有感而发创立的。

主要成员有东王太史慈、凉国公贾诩、辅国公臧霸、韩国公徐晃、

燕云侯张辽、齐国公韩忠、顺义侯王雄、西王步度根、北王拓跋荣、复王慕容度、东兴王魁头、乌胡候苏朴梢等人组成。

内阁没有具体职务，相当于李信身边，一个国事咨询机构。

拥有参与时势分析，和国事议政的权力，基本涵盖了李信麾下所有的，军事势力的成员。

其中韩忠为原匈奴八旗势力的代表，步度根是西部鲜卑的代表

拓跋荣是北部鲜卑代表、慕容度是南部鲜卑代表，苏朴梢是东胡势力代表

甚至就连魁头这员，未曾前来觐见的东洲兴王，李信也给予了一份席位

对于拉拢辖制这些边外势力，李信手腕可谓是简单粗暴，看上去毫无政治头脑可言

那就是，直接将他们吸纳，融入夏军或者说整个大夏，这个统治集体中来。

并且占据高层位置，拥有一定的决策参与权

这样他们才能在，长期的共事中，主动争取利益，增强集体利益归属感

除了内阁之外，便是夏军文武的两院制，即南部政务院，北部巡务院。

两院对应的，则是长城南部的农耕文明，与长城以北的游牧文明，两大管理机构。

所谓两院制，是李信借鉴了，宋辽时期，大辽的南北面官制

辽史百官志，契丹旧俗中记载：官制朴实，事简职专，不以名乱之，其兴也勃焉

太祖神册，诏正班爵，至于太宗，兼制中原，官分南北，以牙帐治契丹，以汉制待汉人

辽太宗为了统治不同社会发展阶段，不同生产类型的各族百姓

一点点摸索出了，南北官分制的策略，即所谓的南面官，和北面官

南面官治汉人州县、税赋兵役之事，主要是管理汉人、渤海人的事务

北面治草原牙帐、部族、属国之政，主要是管理契丹，和其他游牧民族的事务

南北面官，因族制宜，因俗而治，得其宜矣

李信取其一国多制，南北分制的灵感，搭建了一套，属于诸夏的一套二元化，双轨制的统治机构。

即南北两院制，分别是南方政务院，北方巡务院

其中北院官，在巡务院治下，主掌草原兵机武铨，群牧之政，凡草原牛马皆归管辖

而巡务院的主要成员为，宣武将军西王步度根，宣威将军北王拓跋荣

宣扬将军复王慕容度，宣抚将军兴王魁头，北院统军使罗睺

北院督军使粟栗、北院监军都督日律、北院从军令苏仆梢等，这些游牧民族首领

管理草原军政，同时也负责处理，有关荒蛮、丁零、乌桓、扶余、三韩等北方族帐内部事宜，

所谓族帐，其实就是逐水草而居，常年游荡的游牧民族，和山林渔猎的东部林胡

这与后来成吉思汗时期，分封的金帐汗国，以牙帐制领地，有着异曲同工之妙处

而且巡务院，将步度根、拖把荣、慕容度、魁头、日律、罗睺、粟栗、等草原本部大人。

吸纳入巡务院的核心位置，给予核心的四大督王职权，和参政大将军的职位，利益捆绑的同时，与南政务院，并不冲突

在配合李信的将军府策略，及城池驿站、军事堡垒、贸易补给、税收兵役等多项措施

通过利益、联盟、制度、和府兵等，将草原初步捆绑，控制在巡务院治下，还是可以的

大辽的南北两面官，管理的方式，是基于契丹人的习俗，和文化传统设立的，是因俗而治的一种体现。

而李信的两院制，则是简单粗暴的多，直接以阴山长城为界，根据南北地理上的，规格划分定，因地制宜

如果说，北巡务院，是李信这名夏天可汗统治草原，管理游牧民族的，最上层行政机构

那么南政务院，则是李信以诸夏共主的身份，统治中原，管理汉人的，最上层行政机构

政务院下辖三省六部，与汉朝的三公九卿有些类似，但又有不同。