嬴政问出了一个问题。

让乡村自己建立起合作商行，等于是在跟大秦的商人们抢生意。

要知道，大秦的商业重心虽然在城镇，但是无论是工厂还是各种东西的生产基地，那都是存在于各个乡村之中的。

一旦乡村里的黔首们自己建立起了合作商行，那就不需要这些商人们了，到时候商人们失去了作用，自然不可能像现在这样了。

嬴政将自己设身处地的放在了那些商人们的位置上，只是稍作思考便知道那些商人们绝对不会同意的。

正所谓断人财路如杀人父母，这合作商行的建立，对于大秦的商业体系，是一个颠覆性的改变。

然而，扶苏听完嬴政的话之后，却是冷哼了一声寒声说道。

“大秦的发展，什么时候轮到这些商人们来指手画脚了，也不看看他们能有今天的地位是谁给的，若是识趣的话，好好配合我们建立合作商行，或许日后还能谋得一些好处。”

“但若是真有那种不知死活的，那我到是要看看，他们能为大秦医院贡献出多少具死尸来！”

……

扶苏以前是个翩翩公子，但是如今身为大秦皇帝，自然不会再是那种优柔寡断的性子。

尤其是合作商行往大了说，那就是能影响到日后大秦国本的事情，自然不会容许一些小小的商人出来阻挠。

“老爹，大哥你们放心，这件事不需要朝廷插手，要知道，大秦一切商业的根基都在于乡村，只要黔首们的合作商行建立起来，就没有人能够阻拦，因为黔首们从一开始就占据了绝对的优势。”

“商人归根到底也不过是有些财富的普通人罢了，他们唯一的优势就是比普通黔首们更懂一些商业规则。”

“但当大秦的黔首们占据了绝对的优势之后，商人们所拥有的微不足道的长处，根本没有任何作用！”

嬴政扶苏深以为然的点了点头，大秦数千万的黔首，一旦联合在一起，即便是一个偌大的王朝也不可能阻拦的了，更别说一些小小的商人了。

“那合作商行的事情就这么确定下来了，明日廷议上，我便和朝中的臣子们商量一下，然后选择出几个比较合适的乡村，作为我们的实验地点，以观后效！”

扶苏一锤定音，将这件事确定了下来。

“说起民生的事情，大秦现在所面对的问题，的确是应该先从根基上入手才是！”

赵彻拿出笔来，在之前所写的纸上最开头，写下了民生和行政两个词。

“行政？大秦目前的行政有什么问题吗？”

嬴政见状蹙眉，大秦的三公九卿制度以及郡县制，都是他定下来的，已经沿用了这么久，他并不觉得这其中有什么问题。

赵彻摇了摇头说道。

“大秦目前所实行的郡县制，是完全没有任何问题的，甚至已经是十分超前的理念了，但是大秦朝堂的组成结构不够好，现在已经远远赶不上我们大秦的发展了！”

"纵观这几年的大秦的变化，大秦的各项部门结构一直在优化和新建，比如军机处，比如检查司，又比如商部等等……"

“如今的问题就是，大秦的行政部门太过松散和凌乱，各级官吏上下的监管体系也不够，甚至很多部门直属大哥领导，这就给大哥增加了很多工作！”

“而且，大秦的各项事务，基本上都是以丞相来行驶行政权力，最终让大哥拍板决定的，这其中又出现了问题，那就是权力垄断，丞相的权力过大，导致他的主观意见，在大秦行政中占据了很大一部分的重心。”

“当然，我不是说蒙毅在这方面做的有什么不好，但若是换成一个不够合格的丞相，那大秦的行政就会变得一塌糊涂，就连皇帝都得受制于丞相，这对于三公九卿制度的初心和皇帝以及黔首的利益，都是一个很不好的点。”

……

听着赵彻的分析，嬴政也不由自主的点头。

郡县制是他提出来的制度，而三公九卿制度，则是大秦已经沿用了很久的制度了。

此前，大秦代代出明君，各种名相也是层出不穷，从商鞅到范睢再到后来的李斯。

这些丞相当然不能说是毫无缺陷，但是他们的整体评价都是很高的。

而三公九卿制度的局限性也很高，丞相的权力过大，这的确是一个无可避免的问题，甚至不需要赵彻过多解释，嬴政也能明白这其中的问题。

商鞅就不说了，他对于大秦来说，可谓是极大的功臣，可以说没有商鞅的出现，大秦就无法积累起统一六国的底蕴。

可惜的是，最终商鞅的下场却不怎么好，死在了自己所推行的变法之中。

而范睢，这位作为辅佐了秦昭襄王的丞相，其功绩也是丝毫不弱，长平一战，赵国一战死伤四十万人，导致其势力衰弱到了极点。

这件事最大的功劳，自然是武安君白起，而范睢的功劳便可排在第二。

若不是他的离间计，以廉颇的实力，再加上赵国本身的强悍实力，大秦想要拿下赵国，也不是那么容易的。

但范睢成也离间计，败也离间计，最终还是听信了别人的谗言，间接导致了最终武安君白起的陨落。

而最后一任丞相李斯，自然不用多说了，作为秦始皇最信赖的人，如今大秦的郡县制都是他推行起来的，这功绩绝对不小。

但李斯最终依旧是仗着自己手中的权力，差点就篡改了秦始皇的遗诏，让大秦迎来了二世而亡的结局。

这其中最主要的原因，自然是因为李斯的权利太大了，所以他才能配合着赵高，完成这件事！