到了六月份，华原完成了第一轮事业单位机构改革，基本上实现了省委的既定目标，在合理、可持续范围内，切实把该减的减了下来。

接下来，就是对改革存在的问题进行“回头看”，总结经验做法、分析研判各类问题，抓实问题整改，做好事业单位改革“后半篇”文章。

6月5日，改革领导小组派出16个督察组，对全省涉改单位进行“回头看”，细化“九项指标”：领导职数配备、人员转隶、机构挂牌、公章刻制、档案移交、履职情况等。针对存在问题，进一步优化机构编制资源配置，“精细强实”做好事业单位改革。

陆凡亲自带队，前往朝歌市调研，市委书记李毅、市长钟亚南、常务副市长黄文彬、组织部长黎朝阳陪同。

调研的时候，陆凡随机抽取了善堂镇。

走进便民服务中心，陆凡详细询问了人员转隶、职能职责等相关情况。

市委书记李毅汇报道：“部长，过去，乡镇事业单位有‘七站八所’之称！比如，农技站、农机站、畜牧兽医站、计划生育服务站、文化广播站、种子站、食品站，以及派出所、土管所、司法所、邮电所、变电所、地税所、国税所、工商所，等等。

这其中，一部分站所职能重叠，导致产生职能真空地带。比如，一部分工作，所有的站所不愿与去做，因为‘无利可图’。因此，在整合基层事业单位，不仅是精兵简政的需要，同时更是优化职能的需要。

我市在乡镇职能整合的过程中，把‘七站八所’整合成了五个中心，分别是：农业服务中心、财经服务中心、便民服务中心、综治服务中心、公共事业服务中心。

职能整合洁癖，机构变大了，力量变强了，资源变多了，项目更实在了，办事效率更高了，群众更满意了。”

汇报的过程中，陆凡无意间看到一张办公桌上放着一份《基层减负清单》，便随手拿起来看了一下，好奇的问道：“这是给上级报的表吗？”

干部有些紧张，回道：“是的，每天下午六点前给县减负办上报，还要报周减负总结和月总结。”

陆凡又问：“然后县减负办再给市减负办上报？我记得省里没要求报这个表呀？李毅同志，这个《基层减负清单》是你们的原创？”

李毅有些不知所措，看向了一旁的组织部长黎朝阳。

黎朝阳马上回道：“部长，这个表是为了更详实的掌握基层减负工作…”

陆凡打断道：“所以就平添了一个减负办？基层又多出一项‘基层减负’工作？这不是笑话吗？你能就是这样落实工作？简直是乱弹琴嘛！”

陆凡对着那名干部说：“关于减负工作，还存在哪些形式主义？你放心大胆的说，没人敢跟你‘秋后算账’！”

可能是真被“减负”工作恶心到了，也可能是有省委组织部部长的撑腰，周想回道：“镇上、县上经常召开基层减负工作会议，我得给领导写发言材料。还有基层减负工作检查，得准备迎检材料，整理减负台账，完善材料，要有纸质版和电子版的，包括视频、照片、文字等相关资料……”

陆凡越听越来气，沉声说道：“窥一斑而见全豹，这就是朝歌市的减负工作！减负没减下来，减成了基层的工作负担，由此可见基层同志的心酸和无奈！李毅同志，形式主义、官僚主义要不得，观念不变原地转，‘双减’永远是一句空谈！”

陆凡拂袖而去，草草结束了调研，让朝歌市的领导们面面相觑。

他们满心欢喜、精心准备，把这次调研当成了展示工作的机会，没想到最终的结果是让部长败兴而归，这可是省委组织部部长呀！留下这么严重的坏印象，说前途堪忧一点都不夸张！

回到部里，副部长高硕进来汇报工作，主要是近期“回头看”发现的问题。

陆凡指示，要对省市县三级涉改事业单位改革后续工作情况进行全面检查评估，要把“回头看”列入全年目标责任考核。

谈完工作后，高硕压低声音说道：“部长，这几天同志们都在议论，说唐冰书记要走？”

陆凡疑惑着问道：“都有些什么小道消息？”

“有些说去部委，有些说去江宁省，有些说是统战部，还有传言说是副总。”

陆凡笑了笑说：“也是五花八门，想象力够丰富的，唐书记如果要走，无非也就这些方向，反正我现在没有得到确凿的消息，咱们安心工作即可。有个问题你注意一下，让各个督察组注意一下基层减负工作，唐冰书记特意交代过，部里要出台一个办法，下次常委会我要谈一下这个事情，你盯一下。”

“好的，部长，我马上落实。”

下午快下班的时候，陆凡接到省长刘令豪打来的电话，约晚上小酌几杯。

陆凡自然满口答应，欣然前往。

赶到包间后，刘令豪已经到了，而且再无旁人。

酒过三巡后，省长开始吐露心声，感叹道：“陆凡，唐冰书记大概率要走，我是63年出生，如果搭不上这趟‘末班车’，这辈子我就止步于此了！”

陆凡端起酒杯说：“省长，我敬您一杯！有了机会，自然要尽力而为、全力以赴，才能不留遗憾。”

两人一饮而尽，刘令豪说道：“一个萝卜一个坑，越往上位置越少、越重要。现在的局势很明朗，鸿涛书记的‘声音’越来越大，很多事情需要他点头。”

陆凡回道：“这是众望所归，也是人民的心声！”

“陆凡，看得出来，鸿涛书记对你很重视，如果你能帮我美言几句，将会是我非常大的助力！”

陆凡想了想，说道：“省长对我的好，我都记在心里。只要我能出得上力，自然在所不辞！”

听到这话，刘令豪笑道：“如果能跟你搭班子，那就再好不过了，我肯定会毫无保留支持你的工作，你在前面冲锋陷阵，我做好后勤保障。”

“我非常期待在您直接领导下开展工作，勠力同心，和衷共济，奋楫笃行，臻于至善，把华原的事办好！”场面话陆凡自然会说，但这次他不打算为刘令豪的事开口。

6月15日，省委召开常委会，研究安全生产、新型工业化、“扫黄打非”、重点项目建设、机构改革、基层减负等工作，唐冰书记主持会议并讲话。

组织部长陆凡对全省事业单位机构改革进展情况进行了汇报，提交了《华原基层减负8项目措施》。

谈到基层减负时，陆凡说道：“冰冻三尺非一日之寒。既有机制，也有风习及人为等多重因素叠加交织，要改变得从多方面下功夫。

一是上下人事不对等。越往上面的机构设置越专业、精细，处室越多，往往上一级比下一级的分工更清晰、职责更明确，职能交叉的部门厘清界线。

到了基层乡镇街，人手少、事务多，一个口对应上面多个部门，接受多个‘婆婆’下达的任务。有些‘婆婆’们层层加码，年年加码，自古权力者的积习吧，往上看，往下压！

二是明修栈道，暗度陈仓。工作不是按照中省政策来落实，而是按照领导的决策来执行。在他们看来，给基层减负只是基层的一项工作而已。熬夜加班写减负材料，整理减负台账，也就好理解了。减负是一种表态的动作，并非结果。

三是上面检查、考核过多过滥，滋生形式主义，加重基层负担。凡事有度，多个部门‘各自为政’，重复检查，大可不必。基层逢查必认真提前准备，耗费大量人力、物力、精力，疏畅路线，路口值守，整理台账，健全材料，有的甚而‘闭门造车’，这样的检查容易滋生形式主义。

四是‘共享+’有名无实。上面的部门各唱各的调，各吹各的号，习惯于依靠基层，不同部门向基层伸手要同一数据材料，或是一个部门不同时间向基层要同一个数据。还有时上面要求上报的时间紧，稍有‘怠慢’，‘婆婆’就埋怨‘儿媳妇’不给力，就要在年终考核扣分。

五是基层‘兜底’变成‘垃圾筐’。上面部门干不了、干不好的，以‘属地管理’之名‘甩’给基层。基层责权不对等，无执法权、无强制权，只有‘当牛做马’扛活的份，咬紧牙也要千方百计完成任务。

我下去调研的时候，有不少基层同志说：干活无所谓，但得不到上级的理解支持，干不好还要挨批，群众落埋怨，上压下顶，夹缝生存，在基层干得越来越没有幸福感和尊严感了。

六是通勤时间长，被手机控。现代网络和智能手机的普及使用，已经打破了班上班下的界限，基层人员要随时刷刷手机，接收多个微信工作群的信息，开展工作。即使途中或家里，一有工作安排，马上回复‘收到’，如果耽搁时间长了，回也不是，不回也不是，有的基层要求保持手机24小时畅通。

跨越时空让随时随地办公成为可能，八小时外加班，加上通勤时间，基层人实际工作时间无限制外延。基层人也有家庭，有老人、孩子，有个人的生活；年轻恋爱的要交男女朋友；他她们渴望能过上不受手机打扰的节假，拥有个人的时间和空间。”