除此之外，货币统一，度量衡统一，律法统一。

至于为什么没有车同轨，那是因为格物院最近一段时间将沥青研究出来了，有了沥青路自然不需要车轨。

而原先用来防御匈奴的长城，更是早早停工，匈奴对于如今的秦国已经没有防御的必要，反而是下一个要狩猎的目标。

在策文中，苏玄将教育，文化放在重中之重。

打天下容易，但想让天下人归心，将自己真正视作大秦子民，却需要长久的努力。

这个过程，至少需要十年，二十年，甚至一代人。

在封建社会，最大的矛盾，是生存的矛盾。

王朝之所以颠覆，绝大多数都是被农民起义推翻的。

而农民为什么起义？因为活不下去了！

只要能够吃饱，绝大多数人是不会想着造反的！

番薯，土豆，杂交水稻的推广，可以保证社稷的安稳，当在秦国的统治下，生活得到极大的改善，人民自然就产生了归属感。

等他们的子女出生，再进入大秦的学府，传授忠君爱国的思想，进行文化同质，自然而然他们就成了大秦子民。

除此之外，大秦属地在册单身之人，秦国还会责令当地属官帮助他们成家，当家庭美满，丰衣足食之后，就算有残余的六国旧部想要造反，他们昔日忠心的部属，还会跟着他们一起吗？

苏玄从最根本上杜绝了六国野心之辈造反的可能！

当然，如果百姓的生活真的好了之后，苏玄想着在质量方面也该重点把关。

要是有人以次充好，卖一些淋巴肉，矿装油，三聚氰胺超标的奶粉，那就不是罚款的事了！

在苏玄看来，卖这些东西，就是在谋财害命！

前世他管不了，这一世这些不良商家，一个都别想逃！

“其实寡人有时候挺羡慕先生的。”嬴政将目光看向桌上的奏折，轻叹一声，“最近一段时间，奏折越来越多，寡人都快批复不过来了，先生可别想着走！”

“这一半，是先生的，先生批复完了才能走！”嬴政将其中一半推到苏玄身前。

苏玄一愣，这是要让他当常务副皇帝？

他微微沉吟，随即道，“大王现在处理政务就捉襟见肘，日后的领土若是多上数倍乃至数十倍，又打算如何应对？”

“治大国如烹小鲜，事事亲力亲为自会给自己束缚上权利的枷锁，大王或可效仿老子的无为而治，只将最终的决策权抓在自己手中即可。”苏玄提议道。

嬴政嘴角扬起一抹笑意，”先生想必已有对策，不妨说给寡人听听。”

见到嬴政是真的感兴趣，苏玄直接就将后世的内阁制度告诉了嬴政。

议政权分给内阁，行政权分给六部，自己则是掌握决策权。

苏玄的提议很大胆，甚至触碰到了红线，君王只会将所有权利抓在手中，而不是分给其他人，更不用说嬴政这种掌控欲强的人。

这种提议，也就是他敢直言不讳的说，换做任何一个人，嬴政可能都会觉得他居心叵测。

考虑到最后，嬴政还是决定尝试一下内阁制度。

制度的好坏，比一下就知道了，再者而言，首辅是苏玄，他又有什么担心的？

至于苏玄，他提出这个制度自然不是为了揽权，他只是想帮一帮自己的两位师弟，让他们在秦国发光发热。