对于国内的争论，最高人民委员会最终确定了主动防御和积极备战的战略。

战略的核心主要为三方面，第一是支援俄国革命，第二是打破英法布置，第三是充分准备，准备打进巴黎去。

按照该战略指导，柏林方面决定以最快速度完成作战计划的准备，并下达了“限期在7月15日之前完成准备”的命令。

该行动代号为“莫斯科”，将会以支援俄国为掩护。

在最高委员会确定了出击的战略之后，总参谋部建议“莫斯科”行动的发起时机不应早于英法行动，也不宜晚于英法登陆之后的三天，以达到后发制人的效果。　　德国在这个问题上，天然的处于“道义”的弱势，这是没有办法的事情，__主义国家很容易说服自己人，但想要说服别人，那可谓是难上加难。

德国人十分有自知之明，即使英军与法军登陆，斯堪的纳维亚人最多只会进行象征性的抵抗，但是面对德军时，强度就不可同日而语了。

德国人想要占据道义的制高点，自然要宣扬“英法两国对于挪、瑞的非法行动无疑是嚣张且狂妄的主权侵犯行径”，这可以显著的降低德国出兵的不良影响。

当外交部已经撰写好到时候需要用上的外交文稿时，事情的发展超出了众人的想象。

7月27日，红鹰军团按照原定计划进入俄国，芬兰亦组织了苏维埃志愿军参战。

为俄国准备的红鹰军团规模远大于西班牙时期，这支军队一期计划以四支步兵师、一支摩托化步兵师和一支装甲师为主力，同时还辖有独立高炮旅一支，混编170mm、150mm加农炮的重炮兵团一支，一支独立装甲团和一支预备政工军官团。

独立装甲团与预备政工军官团都是为苏俄红军准备的，其余的才是参战部队。

而芬兰的情况就要简单多了，很常规的步兵师，总共派了三个师，因为芬兰的兵力还要留待防御登陆斯堪的纳维亚半岛的英法联军。

但英法的行动却迟迟未能展开，联合远征军出现了诸多问题，一个月之内并未能完成整编和组织。

大英帝国只好将时间继续往后推了一个月，而皇家海军则将提前挪威、瑞典领海活动。　　从8月开始，皇家海军在挪威海域的潜艇活动愈发频繁，短短几天之内，就达到了此前的两倍，引起了德国人的注意，让德国人越发的确定此事必有阴谋。

当时间来到9月份，德国人又截获了一封从俄国发出的电报，内容显示国民共和军面对红军的战斗愈发不利，希望英法能够提供更多的援助，并催促英法赶紧行动。

然而，英法的实际表现实在是不容乐观，直到八月底，他们才勉强算是准备好，而具体的行动几乎被推到了九月下旬。

不过，在海上，双方已经悄无声息的交过几次手了，德国人抽调了三十多艘u艇提前参与行动，以摸清皇家海军的动作，此外还有三十多艘u艇待命，德国人认为这些潜艇足以有效的破坏英法联军的交通线，从而发挥重大作用。

但对于水面舰艇，工人海军与最高委员会中依然存在着争论。

英法的拙劣表现对局势产生了巨大的影响，德国内部的一些人对于英法的看法逐渐转变。

而具体到这次行动，德国人也认为天时将站在他们这边，英法联军的表现让他们的战斗力看起来很可疑。

而且北欧地区由于纬度高，在冬季有明显的昼短夜长现象，从十月开始，两国的白昼时间将缩短至六个小时，漫长的黑夜对于英法两国不算是什么好事，但却能够为输送陆军的德国运输船队提供绝佳的掩护，意外和可能遭受的损失会大大降低。

除了水面舰队，德国的其他部队都对此次行动充满了信心，而德国外交部和情报部门也在各国快速活动起来。

打探情报，分析各国政府态度，这其中中国和美国自然是备受关注。　　此前中德两国在一定程度上达成了合作，德国人现在自然是希望继续加深这种关系，而军方现在也希望获取更多的关于俄国和北欧的情报，皇家海军的问题也需要讨论。

当皇家海军在北海上纵横时，德国特使也到达了北京。

“特使先生，欢迎。”西花厅内，左念微与这位德国使者——恩斯特·台尔曼——见了面。

德国人现在来是为了什么，左念微自然也很清楚，而对于德国人来说，左念微愿意见他，无疑说明了中国的态度依然是偏向于合作的。

“总理先生，很荣幸能见到您。”

此行也算是有求于人，德国人自然也很客气。

不过，双方的时间都很宝贵，在简短的寒暄之后，迅速进入了正题。