凡是牵涉到监管，那都涉及到设立任务指标。

否则拿什么作为监管标准去衡量监管是否合格？

而一旦牵涉到下达指标，就牵涉到下面的实际情况与上面拍脑袋空想的脱节。

这里面必然造成严重的信息不对称。

甚至有一大部分官员为了谄媚上面，夸大其词，最后造成上下严重扭曲。

樊建硬着头皮说道：“每一个县对里长进行监管，由里长上报任务。”

“那朝廷如何确认里长上报的任务是能实现的？”

“根据往年每亩地的产量。”

“那今年若是有一百个里长上报说他们的里今年开荒一千亩，希望通过这件事来升官，朝廷如何确认这件事的真假？”

“派人去查。”樊建继续说道。

“派人去查，又如何确认派过去的人上报上来的完全属实？”

“这……朝廷派去的人难道还能作假？”

“朝廷派去的人为什么不会作假？”李衡平静地说道，“而且若全天下有十万个里，其中有一万个里上报开了新田，朝廷要派多少人去查？如何保证查到的大多是准确的？”

这下樊建不说话了。

不仅樊建不说话了，陈祗也不说话了，杜琼也不说话了，刚才纷纷响应的官员都沉默了。

李衡却继续说道：“朝廷想要掌控一件事，就必须安排官吏去管，管一件事，就必然设立一个标准，设立了标准，必然增加考核标准的公文，设立了考核标准的公文，必然设立监管，设立了监管，必然牵涉到行政和监管多重事务上下盘查。”

“若只是一个州，尚且可以，但现在朝廷已经收回了关中、并州、荆州、扬州，朝廷将来收回豫州、兖州、青州、徐州、冀州，这个策略还如何执行？”

大殿内鸦雀无声。

以前大将军还在工部任职尚书的时候，高调了谯周等人，人们只认为大将军牙尖嘴利。

后来大家都见识到了大将军打仗的才能。

今日，却也见识到了大将军对政务的理解能力。

一件事，并不是派个人去管了就可以了。

很多时候，不但不可以，反而会起到相反的作用。

“商人愿意把商品从益州卖到扬州，是因为商人自己可以赚到钱，农民愿意耕种开垦更多的田，是因为他们知道种的越多，他们收获的就越多。”

李衡前世可是个资本家，他自己就管理过企业。

管理的精髓在于，具象化目标，然后尽可能减少管理流程。

“那以大将军之意是让每一户自己耕作？”

李衡道：“是的。”

这时，诸葛亮发话了，他说道：“我觉得济安说得对，自己耕作即可，如果农具充足，大多数人是愿意多劳的，因为可以多得。朝廷没必要去多做干涉。”

既然诸葛亮都发话了，樊建等人自然也无法再在这个问题上多说。

但陈祗却说道：“大将军所言有理，丞相英明。不过，下官觉得这件事没这么简单，均田的确有均田的好，我们都接受了均田，但中原却无法接受。中原无法接受，那些人便会誓死抵抗我们。”

“对！”樊建立刻又来了精神，“这对汉室复兴是不利的！”