姬宫湦话音刚落，大殿众人顿时鸦雀无声。

严格而言，西周方为封建巅峰。至春秋战国，已属于封建末期。

农桑乃封建之根本，故而需囚民于田亩之间。

在大殿众人眼中，姬宫湦推行农庄制度，可视为囚民之策，只是杜绝田亩兼并。

如今设立大周运载局，却是让子民活泛起来。

这无疑触碰到根基。

太督内史冂率先出声。

“大王若行此策，则万民皆会驱逐倒卖之利，从而荒废农桑，以致动摇国之根本。”

太仓姬綦亦道：“若四郡新国人四处流动，必然会滋生不法。单凭各郡属官，将难以肃清，久则必然生乱。”

姬宫湦解释：“孤王并非要放任新国人自流，出去城关仍需照身也。”

太督内史冂道：“即便如此，仍有巨大隐患。”

姬宫湦思索片刻。

西周虽有礼法维系，却早已形成崩塌之势。

倘若有人心生歹念作恶，根本无法及时惩处。

缉拿是个大问题，审讯定罪亦是个大问题。

前世普及监控与基因技术，罪案侦破效率方才有所提升。

如今之举确实过于冒险。

“二位所言有理，孤王之策属实过于冒进。”

内史伯朙却道：“臣以为，大王之策亦有可取之处。”

姬宫湦忙问：“有何可取？”

“既然民不可流动，那便让大周运载局流动。”

“大周运载局本就流动。”

“臣所言流动，便是犹如行脚商贾一般，将白膏运往四郡贩卖。”

内史伯朙之言，宛如一道强光，瞬间让姬宫湦眼前一闪。

“此为良策也！”

太仓姬綦却道：“四郡二十五县，下设大量乡闾。运载白膏流动，必然会耗费无数钱粮。”

姬宫湦已有对策。

前世之邮局，便是典范。

大周运载局称谓不变，在郡、县、乡设置各级大小驿站。

征召当地解甲者为驿兵，战场建功者可出任乡驿士、县驿使乃至郡驿长。

驿站实施军事化管理，由府库按期调拨粮草。

核心司职有三类，布告天子王命，传递官吏文书，接待长羽甲士。

除此之外，有偿转送民间信件，并贩卖白膏、硝盐、细盐等专属货物。

类似于前世邮购模式。

大周运载局会在郡驿设置货仓，收到订单后，便能快速将货物运达。

众人听罢，总算释然。

设置驿站看似耗费巨大，实则却是管控郡县之纽带。

如今四郡初置，最适合早期布局与建造。

待到农庄生产力提升，人口数量增长，还可以代行统购统销之事。

经营所获利润，既能用于驿站维护，又可反哺边远驿站。

定好驿站之策后，姬宫湦当即命太督内史冂拟写王命诏书。

正式设立大周运载局，以王城、东市及东郭工业区为试点，利用闲置屋舍，快速改造出三座驿站。

大周运载局主事官为督监，暂时由虎贲军将佐、太御妫子骘兼任。

瞿无疾围困申国都邑后，双方便陷入互耗阶段。

如今缯国已名存实亡，申侯早已无路可去。

龙骧军则不想攻城。

一是攻城会导致伤亡过大，二则遵照姬宫湦密令，让周南继续处于战乱状态。