南郡太守府，掌江陵城的规划、审批、监察、营建等诸权，全面统筹江陵的整体修建事宜。

所雇佣的群体，可设相应商行管控，隶属到天策府的名下，承接对公、对私的营建差事。

江陵城要整体重修，必然要用到大批砖石、木料等建筑所需，那共进会所辖商行、工坊，就可以购买土地，筹建相应场所，雇佣匠户和青壮，产出这些建筑所需。

只要将该构想真正运转起来，那江陵城在重修期间，就能让不少人口定居下来，江陵治下产业也会不断增多，继而带动江陵的整体繁荣。”

蒋琬：“……”

刘贤所言明的这些，对蒋琬的冲击有些大。

毕竟在汉末这一时期，并没有清晰的商业概念，更别提将相应的商业概念，运用到重要的城池建设中。

像汉末时期的城池修建、夯筑驰道、整修水利等大型工程，涉及到的地方官府，所采取的方式就是征发徭役，让服徭役的底层百姓，在官府的统一安排下，免费从事各种繁重的劳作。

不能说这种模式不好，存在就有相应道理，毕竟这是最省钱的办法。

不过在刘贤的眼里，用征发徭役的形式，去推动大型工程的建设，无疑是坑害底层的百姓，毕竟服徭役是可以累死人的，且还会带来劳作效率低下，工程质量堪忧，无法追查到实际负责者等弊端。

既然是这种情况，且在江陵聚拢不少受灾群体，那为何不能以‘重修江陵城’作为一项契机。

让蒋琬这位治国大才，摸索并制定出完善的制度，用商业建设的形式，来开辟出另一种可能性呢？

“公琰，某所提出的这些，只是初步的构想。”

刘贤撩了撩袍袖，看向蒋琬说道：“想要真正实施起来，还需完善相应制度，特别是在监察方面。

想要促成此事，必然要在天策府、南郡太守府，都新设起一批衙署，还要有严格的惩罚制度。

不过办法总比困难多。

如果能推动这一构想实施，这对今后荆州的发展，会起到不错的效果，荆州的繁荣要呈现多样化才行。”

不要小觑古人的智慧。

其实在很多时候，刘贤都觉得让古人知晓一些事情，那做出来的效果，一点不比后人要差，甚至还能做的更好。

“主公的想法很新奇。”

蒋琬收敛心神，微微欠身道：“不过真要能明确下来，的确能推动江陵的发展，甚至还能为天策府积攒不少底蕴。

此事琬要召集人手，明确相应的构想，完善相应的制度，为之后江陵城的整体重修，奠定坚实的基础。

不过在此之前，涉及竞买核心地段、筹建相应工坊、聚拢一批青壮等事，可先行推动起来。

现在荆州的整体局势很稳定，不少群体对我天策府的信心很强，今后江陵城必然能繁荣起来。”

“善！”

刘贤抚掌大笑道：“那某就静候公琰的佳音了，有需要某出面的地方，公琰谴派人手过来即可。

无需亲自跑一趟。

现在荆州的秩序在逐步明确，接下来天策府要做的事情更多，公琰可要劳逸结合，别把身体累垮了。”

“喏！”

蒋琬当即拱手应道。

有蒋琬这批荆州俊才相助，刘贤对治理好整个荆州，可谓是充满了信心，毕竟当前所处局势，对荆州是极好的。

不管荆州之外的疆域，再怎样混乱，可荆州内部却是稳定的，随着各项谋划的逐步落实，这种稳定趋势会愈发明显。