朱允炆并没有大包大揽，然后全部照搬后世记忆中的那个内阁制度。

而是仅仅只提出了一个框架，然后任由这六名官员自行去商讨完善。

事实上，这种类似于多人宰相的内阁制度，对文官的吸引力远超了朱允炆的想象。

就在他提出这个框架之后，原本持反对意见的陈迪和练子宁立刻就改变了口径，变得积极拥护起来。

他们都是经验丰富的官员，第一时间就知道了设立内阁的好处。

这实际上就是把原来废除丞相制后拆分掉的相权，又重新收拢了一部分给了内阁。

这对于以“齐家治国平天下”为最高理想的文官团体来说，绝对是一件让他们非常期待的事情。

所以，朱允炆设立内阁的建议，被几位文官一致通过了，然后就开始热火朝天的讨论起了细节。

朱允炆在设立内阁制度的时候，就特意屏蔽了内阁在后世统管军事方面的职责。

文官团体掌握军权，这是朱允炆绝对不能接受的，所以他把内阁权限全面限制在了政事之中。

而军权则会独立出来，只属于朱允炆自己掌握。

特别是在如今燕王朱棣依旧在江北虎视眈眈的局势之下，对于军权他更是需要绝对的掌控力。

君臣几人花了近两个时辰，才终于将大致的内阁制给定了下来，接下来就是更加细化的事情了，朱允炆直接全部留给文官们去自行商讨了。

第二天，大明战俘惩教所就正式在京师南大营挂牌成立了。

这个战俘惩教所作为一个暂时隶属于五军都督府的下属机构，由工部右侍郎解缙兼任了第一任惩教使。

朱允炆又从京营中选拔了近五千精锐加入了惩教所，建立了惩教卫用来维护整个惩教所的秩序。

另外，解缙经过朱允炆批准后，又从六部中抽调了部分低品级文官作为惩教员进驻南大营，正式开始了对燕军战俘的思想改造。

而且，在朱允炆的直接干涉下，那个被识人术评价为善于训练新兵的，原中都留守司副留守王炳，也成为了惩教所的惩教副使。

他主要的任务就是拿着朱允炆亲自制定的练兵操典，再结合他自己的练兵经验，对这些燕京战俘重新进行训练。

按照解缙的思路，惩教所对这批战俘的处置方式采用了多管齐下的方针。

每日除了花费一定的时间由一众惩教员为他们讲解什么是忠君爱国，什么是忠孝仁义之外，还要对燕军战俘进行高强度的军事训练，训练到战俘们每日根本没有一丝多余的体力和精力。

而且，这些战俘每日思想改造和军事训练中的表现，都有专门的惩教员进行打分，只有当分值满足条件才能获得优待。

比如多少分能够加餐，不足多少分会加练等等诸如此类的措施，数不胜数。

解缙还当着所有战俘的面承诺，在达到一定分值之后，战俘就可以在惩教所正式毕业，重新恢复自由，成为朝廷的正式士兵。

朱允炆对解缙这一番安排和规划表示了满意，于是惩教所的事务，就彻底放权给了解缙。

至于内阁那边，也由陈迪牵头在不停的对整个制度进行完善，朱允炆估计最迟半个月，新的内阁制度就能正式上线了。

这两件事朱允炆都没有亲自继续参与，他的精力转向了对现有兵马的整编上。

整编兵马的第一刀，朱允炆就砍在了皇家亲军的头上。

在他看来，所谓的上十二位亲军，因为长期脱离真正的战事，以至于原本的精锐之师已经开始逐年退化。

这一次京师之战中他们的表现就是最明显的证明。

号称大明最精锐的皇家亲军，以两倍兵马伏击燕军，居然也只能是以惨胜收尾，这让朱允炆对皇家亲军的战斗力感到非常的失望。

作为穿越者，朱允炆深刻的知道，真正的精锐军队都是战出来的，而绝不是好吃好喝供养出来的。

一支没有杀气，常年不见血的军队，兵员素质再高，最后都只有沦为样子货这一条路。

首先，朱允炆将锦衣卫从上十二位中彻底独立了出来，并且直接升了一格，从原来的锦衣卫指挥使衙门升级成为了锦衣卫都指挥使衙门。

而现在的指挥使何尊，也就原地从锦衣卫都指挥使，摇身一变直接成了都指挥使，直接成为了二品大员。

除开锦衣卫，剩下的十一卫皇家亲军，朱允炆又从每一卫中都抽调了部分精锐共计五千人，全部并入了锦衣卫之中。

剩下的全部兵马被直接合并，成立了一个皇家近卫营，一共统辖兵马五万。

而且，他们主要的职责，也从原来的卫戍宫禁变成了对外征战。

至于皇宫的守卫，则暂时由锦衣卫来负责。

当然，这也只是暂时的举措，下一步朱允炆还会单独建立自己的皇宫近卫。

一番整编后，原京营主将王毅被朱允炆任命为皇家近卫营主将。

接下来，朱允炆给他的任务，就是让他率领整编后的皇家近卫营远赴九江府，去剿灭由朱高煦和朱能率领的燕军偏师。

当然，在出发前，这新成立的皇家近卫营也被投入到了战俘惩教所，接受整整十天的地狱式训练。

等到训练结束后，才会出征九江府。

王毅被调任后，朱允炆暂时没有对他原本统领的京营兵马进行整编，只是重新任命了新的主将。

而让所有人都没有想到的是，原五城兵马司的指挥使赵贤连升三级，直接成为了新的京营兵马主将。

所有人都在感慨是赵贤这人运气好，却没人知道，这其实是因为识人术对他的评价比较高……

朱允炆之所以只是整编了皇家亲军之后就停手，暂时不整编其他兵马，是因为朱允炆还在考虑新的军制。

因为他越来越觉得，现有的大明军队编制方式，在接下来的平燕作战中，会存在非常大的弊端。

据他所知，如今的燕军虽然没有进行完全的改制，但是实际上已经有了后世总兵官制的一些雏形。