北舆会盟之后，各部族长和新任盟旗长令，便各自返回了自己的部盟，开始准备在刘范麾下部从的统一安排下，划定各自范围，并清点具体各自部民，牛羊等信息好上报理藩院报备。

而刘范则将具体事物交给费骁，由费骁坐镇北舆，统管一切，又命李韬，梁顾领兵坐镇武进后。

自己则和戏蕴，荀悅等人，返回了云中县。

鲜卑之事已经处理完毕。

接下来也该处理一下北地的民政，政务了。

如今云中郡经过戏蕴，荀悅清点，统计后，共有五县，两万五千余人，如果加上戏蕴，褚贡所报的五原，定襄的人口，加一起，也就十万左右。

虽然这是净人口，因为云中一地并没有什么豪强，士族，更没有什么大一点的家族。

整个北地四郡，五原，定襄，云中，雁门，因鲜卑，匈奴侵袭，也就郭缊治下的雁门有些小一些的地方豪族。

但都集中在马邑，广武，原平，阴馆，汪陶五个核心县城，夏屋山，句注山两侧。

北部的平城，搂烦，武州，剧阳等八个县的情况与云中等地差不多，都是因鲜卑，南匈奴等部族侵袭，而变得地广人稀，故而并无豪族，大族在此居住，只是一些汉民在此苦苦挣扎。

整个雁门人口有三十万，但都集中在南方核心区内，北方四县加一起也就三五万人。

而这么算下来，刨除被南匈奴控制的西河，上郡等地区外，北地四郡汉民加一起，也不过十五万左右而已。

还没拓跋部或者窦部的人多。

不过就算这样，这些汉民刘范也将其视为自己的基本盘。

褚贡，温恕到达五原，定襄后，也来信表示自己愿意配合刘范安民。

并按照刘范的要求将如今仅存的定襄五县，五原四县县长之位，按刘范要求安排成了刘范自己的人。

加上郭缊也将雁门北方四县诸事交给了刘范，同样由刘范安排了县长管理。

这些人都是刘范由景山屯田部队中选拔出来的精英，在景山之时，刘范培养人才，除去军官外，志政之才，也是培养的重点。

军官训练营，包括学院，学堂中，就开设得有国学和史学，教授古代圣人经典和兴衰历史。

而这些军官和学子结业后，不仅会进入独立部队，警备部队，新编部队和整编军，也会进入屯田部队之中。

而在屯田部队之中，就会学习怎么安民，怎么养民，怎么屯田，获得这些民政，治民的经验。

虽然这些人按要求，去治理一个十多万人的大县，大郡还力不从心，但治理个不到万人的小县，还是绰绰有余的。

于是和北安部各部一样，北地各县汉民，百姓也开始按照景山种种，按刘范的要求进行了重新编组，唯一不同的是刘范并没有编制卫旗两道，而是按各县为基准，编组成以寨屯堡组等，而因为各县人口基数不多，别说卫旗，哪怕是一个寨，三千多户都没有这么多人数，故而每个县按照实际情况进行，有的最高编成了两三个屯，有的编成了两三个堡，如此北地目前十七个县，十五万人，便在各新任县长的带领下，各自进行着重新编组，并重新丈量土地，平均分配到每一个人手中。

包括如景山一样，设学堂，学院，吸收三到六岁以上孩童，入学读书。

甚至建立医馆，招募医官，医者，并将自己所知的医学书籍整理了出来，让医馆内的医官，医者学习，用于治病救人。

不过这之中刘范还是遇到了阻碍。

首先便是土地虽是平均分配，但有些土地因靠近河流，湖泊而肥沃，有些自然也属于贫瘠之地，而如今又天寒地冻，刘范也没办法在这个时候挖掘水渠，合理利用水力资源。

其次就是原有的县长，包括最基层的乡里乡老，三老等，也对刘范空降来的县长相当抵触，而这些百姓，汉民又对这些有一定威望的人极为信服，他们联合起来抵制刘范，这些百姓自然也一起起来抵制，让刘范一开始政令都没办法出云中县外。

虽然有人提议派军队入手，强制执行。