在朔方城等了四天，宋瑶风尘仆仆的赶来。

执礼甚恭，也是军中牙将出身，刚刚被推选为都防御使四年。

丰州在阴山南麓，，乃中土与草原的交界点，中宗景龙二年，名将张仁愿依托汉受降城遗址，在河套北岸修建三受降城，时称河外三城，插入草原腹地，名为防御体系，实则为进攻草原的支点。

先后为北都护府、单于都护府的治所。

境内即可游牧，亦可耕种。

占据三受降城，即可占据漠南！

如今西受降城属天德军，既为丰州，黄河北岸渡口，控扼南北交通要冲，中受降城即为后世的包头市。

如果唐廷的手想伸入草原，丰州天德军不可错失！可惜振武军在李克用手中，不然李晔就能把漠南也收入囊中。

“丰州有民三千七百二十三户，皆为军属，军四千三百七十人，马两千一百匹，其中一千二百人为达怛、黠戛斯等归化部族。”宋瑶说话中气十足，只是塞北的风霜和烈日，让不到三十岁的他有一张四五十岁的黧黑脸庞。

“丰州孤悬域外的日子结束了，从即日起，朔方会成为你们的后方！”

“末将代丰州军民谢过陛下！”宋瑶大喜。

李晔看他的样子就知道，没有后方支持的天雄军日子不好过。

天宝年间，朔方成为大唐最强大的藩镇，涵盖了整个河套地区，以及河套之北丰州、胜州。

如今只剩下灵、盐二州，不过灵州是整个朔方的精华所在，即使到了后世也被成为塞上江南，鱼米之乡。

周边的并未开发完全，黄河西岸大片水土丰美之地还处于野生状态，便宜了游牧部族。

盐州也是产盐之地，不过产出的是青白盐，没有兴唐府的产量高。

在李晔的构想中，大力经营灵州，以此为基，向北支援丰州天雄军，向西渗透河西之地。

李晔的一大原则是专业的人做专业的事。

冯行袭现今为朔方都防御使，主理朔方的军务。

政务就还差一名专业人士。

李晔手上五大板块，兴唐府有崔源照，关中平原有元景成，凤翔有张承业，兴元有大舅子裴贽，现在朔方是时候安排个人了。

论种田的功夫，谁还有岳父张全义高？

张全义这种牛人，老在长安闲着也不是什么事，弄不好中了妖风邪气，是要出事情的。

一念及此，李晔当下令张全义为权知灵州事。

汉有太守，随唐有刺史，地方军政大权掌于一人，唐末刺史就是缩小版的节度使，杨行密、钱镠都是从刺史之位，扩张成节度使。

当初李晔脑子一热学后世辫子戏搞出一个知府，后来废黜了，跟李巨川、韩偓、赵匡凝几人商量，加上李晔稍微有点印象，弄出这个知州出来。

只要是军政分离，就基本符合李晔的思路。

宋瑶走的时候，李晔拿出灵州府库里一千件盔甲送给他。