“茶马互市” 可以维护中原在西南地区的安全与稳定，是历代王朝具有重要的战略意义的治边政策。

其次，通过茶马贸易，还可以满足中原王朝对战马的需要，又为朝廷提供一笔巨额的茶利收入解决军费之需。

如唐代之回鹊，宋代之契丹，以及夏金国之藏古，食肉饮酪的外族人，都极其喜爱茶叶。

一直到了明代，对于洮河西宁一带的西蕃，皆以茶马为羁縻。

互市开启，可以有效地消弭兵祸，稳定边防。

只不过大明与蒙古之间，有着夺走江山的世代血仇，两国之间想要开启互市，并不是什么容易的事情。

夏元吉闻言脸色微变，缓缓回答道:“汉王殿下，户部短时间内可以调动的钱粮有限，不如等到明年开春，征收夏粮之后……”

不是他有意拖延“牧羊计划”，实在是户部财政又开始紧张了。

眼瞅着这才将北伐大军前期大多粮草辎重备齐，国库已经亏空了，哪里还有余钱发动“牧羊计划”？

这“牧羊计划”可以称为百年大计，只要施行顺利，大明百年之内都不会再有胡虏之患。

但关键问题在于，牧羊计划前期需要投入海量银钱，偏偏这个时候国库又没钱了，拿什么发动计划？

朱高煦听了这话，一张老脸顿时就黑了。

明年开春？

征收夏粮之后？

你大爷的！

这还玩个屁啊！

金忠见状叹了口气，苦笑道:“汉王殿下，顺天新都要修，文献大成也要修，开了春郑和又要下西洋……这些项目都不能暂停，户部也是没有办法啊！”

夏元吉听到这话，委屈得都快哭出声来。

“汉王莫不是忘了，还要在盐山盐矿建厂生产新盐，以及各地煤山建厂生产蜂窝煤……这每一个项目都是巨大开支，户部现在是真没钱了啊！”

朱高煦:“！！！”

麻了！

彻底麻了！

这他娘的又没钱了！

他前面辛辛苦苦折腾了那么几次，少说也给大明国库带来了两千万两的财政收入！

结果等到现在自己监国的时候，国库竟然没银子了，这让他上哪儿说理去？

夏元吉长叹了口气，“汉王殿下如果能征得皇上同意，停掉这里面的任何一项，老臣立马就着手推行‘牧羊计划’……”

朱高煦蒙了，恨不得给这老货一脚。

迁都北京，编纂《永乐大典》，郑和下西洋，这是永乐新政的三驾马车，拉动永乐朝新政改革。

朱高煦要是敢停一个项目，只怕朱老四那个坑儿贼立马就会疾驰回京砍死他这个监国汉王爷。

至于新盐法那更不能停，事关大明百姓的民生福祉，让天下子民都吃的上好盐，决计不能说停就停。

而蜂窝煤项目则是盈利项目，停了国库只会更穷……

想着，朱高煦只觉得有苦难言。

这国库他娘的根本就是一个无底洞啊！

怎么填都填不满！

除非……